【广电人事】王效杰出任国家新闻出版广电总局总工程师

3月28日，国家新闻出版广电总局正式宣布王效杰出任国家新闻出版广电总局总工程师，免去其原职科技司司长职务。广电总局总工程师职责有三条:对总局科技工作提供咨询，受总局领导委托研究总局科技专题或专项工作，完成总局领导交办的其他事项。

 

  

一、王效杰标签：数字整转、NGB和TVOS

 

 

 

 

二、王效杰历年CCBN、BIRTV、ICTC等活动讲话汇总（部分内容来自接受媒体采访）
 

王效杰：解析广电未来五年重点工作任务（2016年）
 

广电科技领域发展情况和“十三五”广播影视科技发展的主要任务：
 
一是，大幅增强广电融合媒体制播能力。目前，中央人民广播电台、中国国际广播电台和中央电视台的制播系统已经全面实现数字化网络化；省级台平均数字化率达到94.8%，地市台数字化率超过78%，县级台数字化率超过50%。今年初，总局已经颁布《广播电视台融合媒体平台建设白皮书》，“十三五”时期，我们要推动媒体融合尽快从相“加”迈向相“融”，着力打造新型主流媒体，创新“采、编、播、存、用”制播流程，推进广播电视制播系统的IP化、云化，到2020年，中央、省级和有条件的地市级广播电视台基本建成广播电视融合媒体制播云平台，建立面向全媒体、不同传输网络、不同接收终端的综合制播体系。目前，虽然经总局批准开办的高清频道达到100个，但高清频道数量还不适应发展要求，“十三五”时期，我们要全面推进省级、地市级广播电视台高清制播能力建设,使高清频道成为主流播出模式；同时，构建高清、4K超高清电视混合播出系统,适时开播4K超高清电视试验频道，到2020年，省级和较发达地市级电视台基本实现高清化。
 
二是，全面提升广电融合媒体服务能力。面向用户“任何时间、任何地点、任何终端”享受广播电视融合媒体服务的需求，积极推动有线网络、直播卫星、网络广播电视台以及IPTV、互联网电视、手机电视集成播控平台等运营机构建设融合媒体服务云平台;积极创新融合媒体生产、传输、服务和管理模式,推动广电融合媒体服务云与制播云的协同联动、融合创新，共同构建广电媒体云，促进广播电视行业服务的升级转型。
 
三是，大力提升广播电视融合传输覆盖能力。目前全国超过240个地级以上城市基本完成有线电视数字化整体转换,全国2.36亿有线电视用户中，数字电视用户近2亿户，占比超过80%；双向网络覆盖用户超过1亿户，开通广播电视双向业务用户超过3700万户；在全国3117座大功率电视发射台和330座调频广播发射台进行数字化改造，全国地级以上城市实现中央数字电视节目和数字音频广播节目无线覆盖。“十三五”时期，我们将重点推动全国广播电视传输覆盖网络全面实现数字化，到2020年，基本关闭模拟电视，逐步减少标清频道，大幅提升高清频道传输覆盖能力；加速推进全国有线网络整合，促进三网融合业务创新，全面提升有线网络的业务承载能力和服务水平; 加快地面数字电视广播网络建设，逐步关闭地面模拟电视；开展调频频段数字音频广播CDR试验播出，同时研究中短波广播数字化技术，协调相关行业开展便携和车载接收终端的生产，促进数字音频广播的普及与应用。在推动无线网络数字化转换的同时，积极试验并启动下一代无线广播电视网NGB-W建设，实现单向广播与双向交互融合，创建移动、交互、便捷、跨业合作的地面无线广播电视新业态。在卫星广播电视领域，大力推动直播卫星向新一代技术体系演进; 积极开展卫星新业务的探索与应用，开展Ka频段卫星交互业务、L频段移动多媒体卫星业务的试验应用。面向广播电视融合媒体无处不在、跨网联动、多屏互动等业务需求，加快推动有线无线卫星智能协同一体化及与互联网的融合发展，构建天地一体、互联互通、宽带交互、智能协同、可管可控的广电融合传输覆盖网，提升广播电视海量视频内容和融合媒体创新业务的承载能力。到十三五末，广电有线无线卫星网络融合覆盖初具规模，下一代广播电视网技术普遍应用，双向化宽带化智能化程度显著提升。
 
四是，显著提升广电终端标准化智能化应用能力。大力推广普及我国自主创新的智能电视操作系统TVOS、可下载条件接收系统DCAS、中国数字版权保护ChinaDRM等技术标准，推进TVOS在有线、无线、卫星和互联网等广电终端的应用，到2020年，基本实现机顶盒、一体机、媒体网关等各类广电终端的标准化智能化，形成广播电视和互联网融合的“广电+”生态，广电智能终端成为智慧家庭、智慧社区和智慧城市的重要基础。
 
五是，显著提高安全播出、网络与信息安全保障能力。适应广播电视媒体融合发展趋势，建立健全新技术条件下的安全播出技术体系、管理体制和运行机制；建立和完善网络与信息安全技术体系和管理体系，到十三五末，基本建成覆盖中央、省、地市三个层级的互联互通、可管可控、智能协同、高效覆盖的全国广播电视监测监管系统，构建适应新技术发展的立体化信息安全防护体系。
 
六是，全面增强广播电视科技创新能力。进一步加强广播电视科技发展战略和发展规划研究，重点在广电媒体云、超高清电视、虚拟现实制作与交互、融合传输覆盖网、TVOS、智能媒体网关、“广电+”、融合媒体数字版权保护、信息安全等方面开展科技创新研究与试验，突破关键技术，推动广播电视传统媒体与新兴媒体的融合，到2020年，新一代广播电视融合媒体技术与标准体系基本建立。
 
七是，大幅提升广播影视公共服务科技能力。目前，我国建立了全球用户规模最大、可管可控的直播卫星集成播出平台，直播卫星总户数超过8000万户，有效解决了有线网络未通达地区广播电视户户通问题，并在火车、轮船、飞机上开展了应用试验。按照中央要求，“十三五”时期，我们要统筹无线、有线、卫星三种技术覆盖方式，推动实现数字广播电视户户通，不断完善农村电影公共服务体系，到2020年，基本建立覆盖城乡、便捷高效的广播影视现代公共文化服务体系和长效机制。与此同时，全面推进国家应急广播技术标准体系与技术平台建设，基本建成上下贯通、分级联动、可管可控、多种手段综合覆盖的应急广播系统，综合利用有线、无线（调频、中短波、地面数字电视）、移动多媒体广播电视、卫星和农村大喇叭等多种手段，发布应急广播。
 
八是，全面提高电影科技创新与应用能力。目前，我国在全球率先完成胶片电影向数字电影的整体转换，构建了拍摄、制作、发行、放映、运营、管理全产业链数字化技术体系，全国影院数字银幕数量超过3.2万块；拥有自主知识产权并符合国际标准的中国巨幕、多维声、新一代激光光源、数字电影播放服务器等系统的技术研发取得突破性进展，填补了多项电影产品国内空白。“十三五”期间，我们要大力加强电影产业网络化信息化建设，建立健全电影制作发行放映技术新工艺新体系，加大重点电影制作基地建设，显著提升国产高新技术格式电影创作数量和技术质量；建立卫星与互联网相结合、覆盖全国影院的传输网络，构建基于云计算的内容分发服务平台，实现从专业影院市场到家庭娱乐市场的数字电影分发传输；推动电影产业与新兴媒体深度融合，积极探索电影与文化、电子商务、金融等行业的融合发展方式，形成电影多样化放映和运营模式；制定相关电影高新技术标准，发展一批骨干电影民族工业企业。到2020年，电影国际化发行放映技术保障体系基本建立，影院信息化管理与服务体系全面建成，电影市场技术监管服务体系不断健全，信息化智能化影院建设初具规模。

王效杰：广电数字化转换与目标还有差距（2015年）

目前全国广播电视数字化转换的进程与十二五规划中的任务目标相比还有较大差距，2015年必须倍加努力，加快进程，重点在以下四个方面开展工作：
 
1. 继续加强安全播出保障体系和监管体系建设
 
积极研究新形势下广播电视安全播出和信息安全的相关技术和管理措施，进一步提高安全播出保障能力和管理水平。整合各级广播影视监测监管数据资源，研究建立全国广播电视监测监管体系。
 
2. 继续加强广播电视公共服务体系建设
 
抓紧组织实施中央广播电视节目无线数字化工程，大力推动地面数字电视、数字声音广播的普及推广。积极协调推动直播卫星户户通工程，落实长效机制，进一步完善直播卫星技术系统，开展省级和地方节目上星定向覆盖、增值服务试点等工作，丰富节目种类和业务形态，尽快实现直播卫星节目在火车、飞机、渔船以及各行业的推广应用。
 
3. 继续加强科技创新，构建现代传播体系
 
大力推进各级电台、电视台数字化网络化全面升级，实现台内全流程数字化、一体化，推进各省地市电视台主要频道高清化。积极推动媒体融合，研究构建传统媒体与新媒体融合的内容制播平台和集成播控服务平台。积极开展有线无线卫星融合网试点工作，探索建立下一代广电网技术体系和业务模式。着力推进智能电视操作系统和智能电视终端关键技术研究，推动广播电视终端标准化智能化，支撑全媒体业务创新和服务创新。
 
4. 继续推进国家应急广播体系建设
 
在具备条件的省份开展应急广播应用示范，组织编制应急广播技术白皮书。积极与气象局、海洋局、地震局等单位合作，开展应急广播演练。

王效杰：介绍TVOS1.0系统（2014年）

王效杰表示，目前还没有专门针对电视终端的操作系统，安卓和IOS系统针对电视的优化还没有完成。而在TVOS1.0系统中，增加了信息安全模块，加强用户的信息安全保障。

TVOS1.0系统也兼顾了现有操作系统的技术，比如Linux、安卓等。“这样在现有操作系统上，已经开发的业务就能很平稳地过渡到我们的系统上。”

目前，智能电视操作系统90%使用安卓，但更多厂商并不认为安卓为电视而生。LG打算70%的电视机使用其收购的webos系统，三星则已规划下一步智能电视采用自己开发的Tizen系统。

据王效杰透露，我国目前有54个高清频道播出，其中中央电视台13个高清频道、省级电视台30个高清频道，地市级高清频道11个。还有15个高清频道待批。此外，新批准的上星高清频道和有线高清频道，将采用AVS+标准。

王效杰：加快建设下一代广播电视网（2013年）

在CCBN2013主题报告会上，国家广播电影电视总局科技司司长王效杰表示，当前广播电视数字化任务是充分发挥广电的内容优势、网络优势和系统优势，加快建设下一代广播电视网，全面实施NGB工程。

NGB工程主要内容分三方面，一是内容制播上实现高清化、全媒体；二是网络传播上实现融合化、全功能；三是终端服务实现智能化、全业务。

广电数字化首先是要大力推进台内数字化。今年各省50%以上的地市级广播电台电视台要基本实现数字化网络化；到2015年，全国具备制作播出100个高清电视频道的能力；到2015年，全国具备制作播出10个3D电视频道的能力。

下一步将加快推进有线网络数字化、双向化升级改造和网络规模化发展，到2015年，全国县级以上城市有线电视网络全面实现数字化，80%基本实现双向化。“以中国广播电视网络有限公司为龙头，建设全国有线网络互联互通平台，实现各地网络、业务和运营支撑的互联互通。同时，全面提高网络的大规模内容汇集能力，开发各种跨越新兴业务，加快高清交互、视频点播、信息服务等新业务研发。”
 

王效杰：解读三网融合试点方案（2010年）

在第十六届上海电视节的高峰论坛上，广电总局科技司司长王效杰做了题为《三网融合和下一代广电网》的演讲，在演讲中对刚刚通过的三网融合试点方案进行了解读。

王效杰表示，推进三网融合的基本原则是：1．突出重点、试点先行。已广电、电信业务双向进入、培育合格市场、网络升级改造为重点；2．统筹规划、资源共享；3．分业监管、共同发展；4．加强管理、保障安全。

三网融合的主要任务：1．推动广电、电信业务双向进入；2．加强网络建设和统筹规划；3．强化网络信息安全和文化安全监管；4．切实推动产业发展。

广电在试点阶段要做好如下几项主要任务：1．有线电视网络在提供高清互动广播电视服务的同时，提供互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务；2．组建国家级有线电视网络公司，加快有线网数字化、双向化改造，建设下一代广电网；3．建设和管理IPTV、手机电视集成播控平台；4．建设和完善网络信息安全管理手段。

王效杰：广播电视数字化为NGB奠定基础（2009年）

广播电视数字化实际上是为NGB奠定了基础。截至2009年6月底，有线电视数字化工作进展顺利。目前全国已有100多个城市完成了由模拟电视向数字电视的整体转换，有线数字电视用户达到了5000万，其中双向用户超过2500万。

同时，移动多媒体广播电视已形成了较为完整的产业链，在全国180多个城市建立了覆盖试验网络，提供包括电视、广播和综合信息等多种类型的服务，为下一代广播电视网(NGB)建设成为有线和无线传输方式协同覆盖、全程全网、互联互通和可控可管的网络奠定了坚实的技术基础。

下一代广播电视网(NGB)将为分别基于有线网和无线网开展的业务提供相互联通的技术手段，用户使用融合终端能够跨越异质网络，不管是有线还是无线，都可以享受业务，实现用户与业务的联动、互动，使用户享受更多的业务体验，却感知不到具体的传输网络类型。

王效杰：我国数字电视发展新形势与新格局（2008年）

王效杰表示，2008年，对于中国广电系统而言，广电数字化建设已正式拉开全面推广的序幕。

2009年有一个重点，就是大力发展高清晰度电视，因为高清晰度电视从技术上早就具备了条件，主要包括电视台节目制作设备、接收终端。因此，2009年，发展高清的关键就在于节目的内容。

2009年，全国广电系统工作的第二个重点就是全面推进有线电视数字化，2008年，全国有线数字电视用户突破了4000万这个大关，这个数量已接近全国有线电视用户的1/3，应该说现在有线电视数字化走到了一个坎上，在看到全国广电系统取得巨大成绩的同时，我我们也看到了在数字化转换的过程中所暴露出来的一些问题，如有些地方，只注重有线电视数字化的速度，忽视了数字化的质量；也有的只注重技术，忽视了服务。

王效杰：地面数字电视3-5年覆盖全国（2008年）

我国将投入25亿元财政资金，用3~5年时间，建设覆盖全国的地面数字电视系统。具体步骤分为两个阶段：一个是在37个大中城市转播中央电视台高清节目，同时有标清频道同播节目。第二个阶段是在333个地市及2861个县播出标清同播节目，同播中央省市县的标清节目。这个计划会在今年底、明年初开始推进，第一期是37个城市，然后用3~5年时间来实现全国地面数字电视的覆盖。

据介绍，在地面数字电视试验过程中，国家广电总局已确定了一些包括技术规范和推进的计划，加强管理，包括管理地面数字电视的整个试点工作，统一规划使用数字电视频道，同时对地面数字电视的技术设备进行入网检测。

2008年，在广电总局统一部署下，我国共有8个城市（包括北京、天津、青岛、济南、上海、沈阳六个奥运城市，加广州和深圳两地）开播了地面数字高清信号。业内人士分析认为，从8个城市到37个城市，再到全国300多个地市，国家政策的扶持，将给我国数字电视产业带来难得的发展机遇。对消费者来说，开通了数字高清信号源，只要再拥有一台具有地面数字电视接收功能的数字电视一体机，或通过专用的高清机顶盒连接原有的普通电视机，就可以观看到高画质、高音质的电视节目。