随着克强经济学中3万亿之信息消费观念的提出，我国传统经济转型现代服务经济迫在眉睫，国内全面信息化建设的脚步进一步加深。电信业务作为信息化支柱产业，虽占国内GDP10%的份额，但仍存在着产能过剩，模式陈旧等桎楛问题，电信业改革大旗呼啸而来。
2013年底，工信部应“扩大内需”的号召，扶持了一批民营企业做三大运营商的虚拟运营商（基础电信业务代理商），并发放运营商牌照。虚拟运营商就像是代理商，他们从移动、联通、电信三大基础运营商那里承包一部分通讯网络的使用权，然后通过自己的计费系统、客服号、营销和管理体系把通信服务卖给消费者。时至今日，虚商试点三年来，工信部已向国内42家虚商发放运营牌照，促进了提速降费，虚商的运营模式也从基础电信业务逐渐转向正式商用，推动了电信行业的创新，但也存在实名制落实不到位，违规率高的问题，如170号段出现的电信欺诈问题就给虚商行业带来了很大的负面影响。对此，从2016的太湖论剑到2017的香山论道，工信部携手产业上下游通力合作，在政策，技术，规范上达成共识，以求改变人们对虚商负面认知，推动整个虚商行业健康有序的向前发展。
2017年1月12日，由人民邮电出版社主办、通信世界全媒体承办的2017移动转售业务全球发展峰会成功举办，本次大会以“践行社会责任、共谋合作发展”为主题，就如何履行社会责任、重塑品牌力量、打造差异化服务能力，以及未来全球移动转售业务的发展趋势和前景等话题进行了深入探讨。
来自大会上的数据显示，截至2016年底，我国移动通信转售用户总数超过4300万户，占到全国移动用户数的3%左右。已有11家企业的用户数超过百万，规模最大的企业用户数已经超过800万户。上述信息表明，试点3年多来，在产业链上下游各方的通力合作下，我国移动通信转售业务已经取得了突破性进展，移动转售企业成为了我国移动通信发展的重要推动力量。
虚拟运营企业作为一股新兴力量，进一步激发了市场活力，增强了行业改革发展的动力。虚拟运营企业发挥机制、体制较为灵活的特点，在市场策略方面积极创新，推出了资费计划个性化定制、多用户共享套餐、流量语音互转、流量不清零、流量银行等举措，带动了行业整体发展思路的变化。有的虚拟运营企业为细分市场提供了从移动健康、移动娱乐、购物特权到企业办公等多方面的选择，丰富了用户的业务体验。部分虚拟运营企业还积极拓展物联网大市场，面向金融、教育、电力等行业推出了行业应用，探索万物互联蓝海新机遇。
工信部信息通信发展司司长闻库在峰会上表示，移动通信转售业务试点3年来，在促进移动市场竞争、推动跨界融合创新、为消费者提供更多选择和差异化服务等方面，发挥了积极的作用，为下一阶段发展做出了有益的探索。目前工信部正在抓紧研究制定并力争尽快出台正式商用政策。展望2017年，闻库提出希望转售企业能够抓住机遇，与基础电信企业等产业链各方一道，大胆创新、团结协作，不断开创我国移动通信转售事业的新局面。
此次峰会上，中国信息通信研究院规划所电信行业研究部主任许立东对我国移动转售业务发展形势做了分析。他表示，自2015年3月起，移动通信转售业务保持月净增超过100万户，其中2015年10月起连续6个月净增超过200万户，转售企业表现出了较强的竞争能力。此外，2016年转售企业在国际通信、物联网、捆绑智能终端、自有业务捆绑、跨界融合等方面进行尝试和创新，取得到了较好的市场效果。展望2017年，许立东认为，我国移动通信转售产业将从用户拓展期进入价值运营期，他建议领先企业应将提升用户价值作为工作重点，重点关注用户质量和价值变现。
尽管虚商在移动转售市场发挥了自身的“鲶鱼效应”，但也陆续暴露了一些不足和问题。比如170号段出现的电信诈骗问题就给虚商行业带来了很大的负面影响。对此，工信部信息通信发展司司长闻库认为，当前移动转售市场暴露出的“实名制”问题亟待解决，这不仅关系到行业的发展前景，还直接影响用户的人身安全和信息安全。各虚商一定要高度重视，坚决落实“实名制”，加强渠道管理，加大技术监管力度，努力肩负起企业的社会责任。
而针对当前部分虚商的定位问题，巴士在线CEO王献蜀在演讲时表示，作为虚商企业，应该正确认识虚商的核心价值，以及自身应该提供何种服务的产品定位。他认为，将通信能力与虚拟运营商传统优势相结合、淡化自身作为通信服务提供商的品牌定位，是目前虚拟运营商重塑品牌的最好出路。对此，他还建议，尽快建立中国虚商品牌联盟，虚商企业一起努力实现企业价值的增长。
本次大会上，主办方发布了《2016年我国移动通信转售业务发展报告》，这是继2016年首次推出相关报告之后，主办方第二次发布移动转售行业报告，旨在全面展示2016年转售行业和企业动态，总结成功经验，把脉未来方向。此外，大会还举行了虚拟运营年度评选等系列活动，以表彰过去一年表现突出的虚拟运营企业和个人，总结经验、继往开来，助力虚拟运营企业迈向更美好的明天。
国内虚拟运营商的出现，释放了民营资本的活力，也代表了通信领域发展的新趋势。2017年，随着宽带中国计划的延伸，工业互联网，物联网的涌现，虚商行业的整体发展前景会更加广阔，但移动互联时代，安全决定高度，朝阳般的虚商行业，还需来一次正式的实名制“高考”，取得胜利前，依旧任重道远。
责任编辑：吴一波
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