据思科最新的数据报告，互联网流量75%以上运行是在视频业务上，同时国内近几年OTT/IPTV等电视业务急速爆发，用户数量逐步增长，对于内容分发网络(CDN)也提出更高的要求。对于OTT、IPTV、CDN来说，产业发展、行业推广、应用基础、安全管理等重要环节的宏观政策环境已经基本形成。DVBCN&DVBCN为您盘点近几年关于OTT、IPTV、CDN的系列政策，为行业同仁提供市场战略布局参考。
一.CDN行业政策汇总
初期我国CDN市场发展缓慢，2006年后市场陡然升温，国内较为有名的CDN服务商有思必达、蓝汛等，但整体CDN市场规模、运营成熟度、服务能力和技术研发均较国外存在一定的差距。为了规范cdn行业，国家从2015年开始先后出台了很多政策，我们在这里做了一个汇总。
2015年1月，国务院发表《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》。
该《意见》分指导思想、基本原则和发展目标，主要任务，保障措施3部分。
《意见》提出，我国云计算发展目标是：到2017年，云计算在重点领域的应用得到深化，产业链条基本健全，初步形成安全保障有力，服务创新、技术创新和管理创新协同推进的云计算发展格局，带动相关产业快速发展。到2020年，云计算应用基本普及，云计算服务能力达到国际先进水平，掌握云计算关键技术，形成若干具有较强国际竞争力的云计算骨干企业。云计算信息安全监管体系和法规体系健全。大数据挖掘分析能力显著提升。
2015年5月，中网办《关于加强党政部门云计算服务网络安全管理的意见》。
分认识加强党政部门云计算服务网络安全管理的必要性，进一步明确党政部门云计算服务网络安全管理的基本要求。合理确定采用云计算服务的数据和业务范围，统一组织党政部门云计算服务网络安全审查。加强云计算服务过程的持续指导和监督，强化保密审查和安全意识培养。
2015年7月，国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》。
提出了行动要求和重点行动计划,其中将"互联网+"绿色生态等11个方面内容列入了重点行动。在"互联网+"绿色生态方面做出了如下具体要求:要求推动互联网与生态文明建设深度融合,完善污染物监测及信息发布系统,形成覆盖主要生态要素的资源环境承载能力动态监测网络。
2015年8月，国务院《促进大数据发展行动纲要》。
《纲要》指出，目前我国在大数据发展和应用方面已具备一定基础，拥有市场优势和发展潜力，但也存在政府数据开放共享不足、产业基础薄弱、缺乏顶层设计和统筹规划、法律法规建设滞后、创新应用领域不广等问题，亟待解决。《纲要》认为，坚持创新驱动发展，加快大数据部署，深化大数据应用，已成为稳增长、促改革、调结构、惠民生和推动政府治理能力现代化的内在需要和必然选择。
2015年11月，工信部《云计算综合标准化体系建设指南》。
云计算作为战略性新兴产业的重要组成部分，是信息技术服务模式的重大创新，对贯彻实施《中国制造2025》和“互联网+”行动计划具有重要意义。为加快推进云计算标准化工作，提升标准对构建云计算生态系统的整体支撑作用，工信部组织相关单位、标准化机构和标准化技术组织编制了《云计算综合标准化体系建设指南》。
2016年3月，《十三五规划纲要》。
积极推进云计算和物联网发展。鼓励互联网骨干企业开放平台资源，加强行业云服务平台建设，支持行业信息系统向云平台迁移。推进物联网感知设施规划布局，发展物联网开环应用。推进信息物理系统关键技术研发和应用。建立“互联网+”标准体系，加快互联网及其融合应用的基础共性标准和关键技术标准研制推广，增强国际标准制定中的话语权。
2016年7月，国务院办公厅、中办《国家信息化发展战略纲要》
参与国际规则制定。积极参与国际网络空间安全规则制定。巩固和发展区域标准化合作机制，积极争取国际标准化组织重要职位。在移动通信、下一代互联网、下一代广播电视网、云计算、大数据、物联网、智能制造、智慧城市、网络安全等关键技术和重要领域，积极参与国际标准制定。鼓励企业、科研机构、社会组织和个人积极融入国际开源社区。
2016年7月，银监会《中国银行业信息科技“十三五”发展规划监管指导意见》
明确指出，银行业应稳步实施架构迁移，到“十三五”末期，面向互联网场景的重要信息系统全部迁移至云计算架构平台，其他系统迁移比例不低于60%，充分彰显了云计算平台对于银行业实现高效信息管理、保障信息安全、提高服务水准等具有重要作用。
2016年10月，工信部《关于发布2016年工业转型升级(中国制造2025)重点项目指南的通知》
要求各地和有关单位围绕工业云和大数据公共服务平台建设及应用推广、行业系统解决方案应用推广、产业共性技术公共服务平台及设施、重点领域关键问题解决方案两方面共18个重点任务组织项目。
2016年12月，发改委：加快推进“宽带中国”战略、“互联网+”行动等重大部署
“互联网+”协同制造云服务支撑平台，面向制造企业在设计、生产、运营等环节的网络协同发展需求，重点支持制造业、互联网行业骨干企业构建面向工业制造的云服务支撑平台，为企业提供云制造服务，以及创新设计、柔性制造、供应链协同、远程维护等云应用服务，支持生产制造、物料管理、工艺流程、协同管理等行业各环节的信息互联共享，促进制造业创新资源、生产能力、市场需求的集聚与对接，推动产业转型升级。
2016年12月，国务院《“十三五”国家信息化规划》
《规划》提出了引领创新驱动、促进均衡协调、支撑绿色低碳、深化开放合作、推动共建共享、防范安全风险6个主攻方向;部署了构建现代信息技术和产业生态体系、建设泛在先进的信息基础设施体系、建立统一开放的大数据体系、构筑融合创新的信息经济体系、支持善治高效的国家治理体系构建、形成普惠便捷的信息惠民体系、打造网信军民深度融合发展体系、拓展网信企业全球化发展服务体系、完善网络空间治理体系、健全网络安全保障体系等10方面任务;确定了新一代信息网络技术超前部署、北斗系统建设应用、应用基础设施建设、数据资源共享开放、“互联网+政务服务”、美丽中国信息化、网络扶贫、新型智慧城市建设、网上丝绸之路建设、繁荣网络文化、在线教育普惠、健康中国信息服务等12项优先行动;提出了完善法律法规、创新制度机制、开拓投融资渠道、加大财税支持、着力队伍建设、优化基础环境等6个方面的政策措施。
2017年1月，工信部《工业和消息化部关于清理规范互联网收集接入办事市场的通知》
通知指出，为进一步规范市场次序，强化收集消息平安办理，推进互联网行业健康无序成长，工业和消息化部决定自本日起至2018年3月31日，正在全国范畴内对互联网收集接入办事市场开展清理规范工作。工信部将依法查处互联网数据核心(IDC)营业、互联网接入办事(ISP)营业和内容分发收集(CDN)营业市场存正在的无证运营、超范畴运营、“层层转租”等违法行为，切实落实企业从体义务，加强运营许可和接入资本的办理，强化收集消息平安办理，维护公允无序的市场次序，推进行业健康成长。
2017年1月，发改委、工信部《信息基础设施重大工程建设三年行动方案》
构建全球化网络设施，加快CDN节点布局。加大海外网络服务提供点(POP点)建设力度，加快数据中心与云服务平台、内容分发网络节点的全球布局。统筹大型和超大型数据中心部署，积极推进行业云计算平台建设，支持各类行业信息系统和信息化应用平台向云平台迁移。扩大内容分发网络(CDN)容量和覆盖范围。
2017年2月，“十三五”期间我国推进中原城市群产业带相关规划
中原城市群产业带将在现有产业的基础上，大力推进信息技术与制造业技术深度融合发展，重点打造装备制造、消费品、精品原材料、生物医药、先进材料、电子信息、机器人、新能源汽车、基因检测等九大产业集群。推动大数据、互联网、云计算、物联网等新一代信息技术对传统制造企业的改造，开展智能制造示范行动，在重点领域推进智能制造、大规模个性化定制、网络协同制造和服务型制造。
2017年4月，工业和信息化部关于印发《云计算发展三年行动计划(2017-2019年)》的通知提出到2019年，我国云计算产业规模达到4300亿元，突破一批核心关键技术，云计算服务能力达到国际先进水平，对新一代信息产业发展的带动效应显著增强。
2017年6月，施行《中华人民共和国网络安全法》，作为我国第一部全面规范网络空间安全管理的基础性法律，它的施行，标志着我国网络安全从此有法可依，网络空间治理、网络信息传播秩序规范、网络犯罪惩治等即将翻开崭新的一页，对保障我国网络安全、维护国家总体安全具有深远而重大的意义。
二.IPTV政策汇总
据工信部统计，截止到四月底，我国移动互联网用户累计净增5469万户，而IPTV也在发展的第12个年头里用户总数达9788万户。中国IPTV业务最早开始于2004年，在这13年间，为了推动IPTV产业合法合规化，总局下发了一系列监管条例，例如344号文、43号文、97号文……
自2010年起，总局发布了一系列条例，旨在对推行IPTV行业健康发展。例如2010年，广电总局发布344号文：《关于三网融合试点地区IPTV集成播控平台建设有关问题的通知》。对于IPTV集成播控平台开展平台建设、统一规划管理、运营模式、内容管理、安全监管和进度等方面做出了具体指示和要求。
2012年，广电总局发布43号文：《关于IPTV集成播控平台建设有关问题的通知》。《通知》主要规范了建设全国统一的IPTV集成播控平台体系、实行中央与省集成播控平台分级运营的模式、建立和完善两级IPTV内容服务平台体系、严格准入审批管理、积极推动IPTV集成播控平台与IPTV传输系统规范对接、建立健全IPTV安全播出和安全传输保障体系、工作制度和相关工作要求等方面的问题。
2015年3月，广电总局在江苏南京召开IPTV建设管理工作座谈会，会议中再次强调对IPTV集成播控平台加强监管力度，在全国范围内推动广电、电信双向进入的同时，要求IPTV行业进一步加强安全监管和内容管理，同时规范平台建设对接。开展IPTV业务，集成播控总、分平台和传输服务企业均应分别取得总局颁发的具有相应许可项目的《信息网络传播视听节目许可证》后，方可对接并开展业务，推出任何IPTV的新产品、新业务，都要在合规建设和对接的平台上进行。
2015年5月，广电总局正式下发了97号文：《关于当前阶段IPTV集成播控平台建设管理有关问题的通知》。在重申344号和43号文的基础上，又提出了推动IPTV集成播控总平台与IPTV传输系统加快对接的指示，同时落实属地管理责任，同步加快IPTV监管体系建设。在此之前，2014年底，国家新闻出版广电总局正式批复同意中国电信集团公司增加IPTV传输服务传输范围的批复(新广局网字[2014]69号)，此前中国电信已经提交了《关于申请三网融合第二阶段试点业务经营许可的请示》。总局要求电信在取得许可、做好对接、保障节目安全质量，授权子公司等问题落实之后方能开展业务。
近日，广电总局再次发文，责令中国联通、中国移动停止违规的IPTV业务，对IPTV行业的监管再次加大了力度。文件中明确指出中国移动和中国联通在开展IPTV传输服务的过程中存在严重违规现象，对于这些违规的IPTV业务，应在2017年6月底前完成整改。在中国电信、中国联通相继取得IPTV牌照之后，中国移动一直申请却迟迟未取得牌照，成为了企业的一块心病。如今广电总局不断对IPTV行业实施最强监管，然而在三大运营商旗下市场规模已经初具雏形的今天，如何整改、怎么整改将是企业将要面对的重要问题。
三.OTT政策汇总
OTT大屏产业从2010年开始起步，经过前后7年的发展，从7家牌照方到后来大量视频服务平台的涌入、智能电视、OTT盒子终端厂商在硬件方面的推动，如今OTT大屏产业在用户层面已经聚集了1亿终端、3亿用户数量的规模，围绕OTT大屏商业变现的广告公司、营销公司、应用服务机构纷纷加入，形成了完整的OTT大屏生态体系。据奥维云网预测，2017年，以智能电视为核心的中国OTT大屏生态市场规模将增长至550亿元，2020年将达6,300亿元。自2007年起，广电总局发布了一系列OTT条例，56号文、181号文、229号文、6号令、81号文……
2007年12月，广电总局、信息产业部令第56号《互联网视听节目服务管理规定》，正式将互联网视听内容纳入政府监管体系。
2009年8月，《广电总局关于加强以电视机为接收终端的互联网视听节目服务管理有关问题的通知》。确保视听节目内容可管可控。
2010年4月，《互联网电视内容服务管理规范》、《互联网电视集成业务管理规范》，开始强调牌照商的角色，所有针对电视的互联网内容须以牌照商为出口。
2011年7月，《关于严禁通过互联网经机顶盒向电视机终端提供视听节目服务的通知》。
针对电视盒子采取措施，规范OTT大屏市场。
2011年10月，广电总局181号文《持有互联网电视牌照机构运营管理要求的通知》。从集成业务、内容管理、运营规范、终端管理等环节入手，规范互联网电视的秩序。
2015年9月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部及新闻出版广电总局四大部门联合发布229号文《关于依法严厉打击非法电视网络接收设备违法犯罪活动的通知》。严肃整治非法电视网络接收设备及相关下载服务。
2016年5月，广电总局6号令《专网及定向传播视听节目服务管理规定》明确加强针对IPTV、专网手机电视及互联网电视的监管。
2016年7月，广电总局81号文《关于做好互联网电视整改工作的通知》。限期整改互联网电视不合规现象。
责任编辑：王良地
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