装备工业司：贯彻落实十九大精神 加快装备制造强国建设

装备制造业是国民经济的支柱产业，是建设制造强国的重中之重，习总书记指出，做一个强国，就一定要把装备制造业搞上去，并多次强调对大型客机、机器人、新能源汽车、高端医疗装备、高端农机装备等一些关系国计民生和产业命脉的领域，加大投入、加强研发、加快发展，集中力量抢占制高点。2017年，装备工业司坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动实施《中国制造2025》，加快推进供给侧结构性改革，实现了装备工业平稳增长和提质增效。

2017年主要工作和取得成效

(一)制定政策措施，全面贯彻落实中国制造2025

一是会同有关部门研究制定了《汽车产业中长期发展规划》《海洋工程装备制造业持续健康发展行动计划(2017-2020年)》《增材制造产业发展行动计划(2017-2020年)》及《关于促进和规范民用无人机发展的指导意见》等政策性文件。二是加快建设国家动力电池创新中心、增材制造创新中心，指导完成国家机器人创新中心筹建。三是推动落实重大技术装备相关政策，通过首台(套)重大技术装备保险补偿政策，支持465个项目，拉动保额858.5亿元;利用重大技术装备税收政策支持182家企业进口关键零部件、原材料，减免税收5.92亿美元。四是全面实施智能制造工程，遴选确定97个试点示范项目，完成202个智能制造综合标准化和新模式应用项目立项，确定首批23家智能制造系统解决方案供应商，组织开展《国家智能制造标准体系建设指南(2018年版)》修订工作，完成72项智能制造国家标准立项，联合中国工程院开展《中国智能制造发展战略研究》。

(二)坚持创新驱动，高端装备取得重大突破

组织实施好国家重大科技专项。大飞机专项取得重大进展，C919 101架机于今年5月5日在上海成功首飞，实现了中华民族百年“大飞机梦”的历史突破，11月顺利转场陕西阎良开展科研试飞，102架机也于12月17日完成首飞。全面启动实施航空发动机及燃气轮机专项，印发了《航空发动机及燃气轮机国家科技重大专项实施方案(修订版)》，发布首批基础研究项目指南，大型客机发动机CJ1000A全面开展工程研制工作。完成04专项调概工作，新增中央财政资金概算39.9亿元，支持大型数控龙门机床、立式五轴联动加工中心等38类重点产品达到国际先进水平。一大批高端装备取得丰硕成果，全球最先进超深水双钻塔半潜式平台“蓝鲸1号”在南海成功试采可燃冰，“复兴号”动车组在京沪高铁率先实现全球350公里时速商业运营，中俄宽体客机CR929顺利启动，AG600大型灭火/救援水陆两栖飞机将于近期实现首飞，ARJ-700支线飞机实现安全运送旅客3万余人次，400马力拖拉机成功研制，骨科手术机器人达到国际先进水平并已在医院实现批量应用。

(三)深化供给侧改革，培育发展新动能

大力发展新能源汽车产业，2017年我国新能源汽车产销预计将超过70万辆，保有量超过170万辆，连续三年位居全球第一，动力电池单体比能量达到250瓦时/公斤，较去年提高近15%，主流电动汽车续驶里程达到300公里，市场认可度进一步提高。智能网联汽车稳步推进，制定《智能网联汽车标准体系建设方案》，筹建智能网联汽车分技术委员会，制定《智能网联汽车公共道路测试管理规范》，指导成立中国智能网联汽车产业创新联盟。医疗设备创新发展提速，会同卫计委深入推进高端医疗设备应用示范，在全国范围内21个重点医院启动骨科手术机器人应用中心建设，PET/CT实现市场“零”的突破。机器人产业健康快速发展，2017年工业机器人产销将超过12万台，工业机器人精密减速器、伺服电机及控制器等关键零部件取得突破。大力推动增材制造产业发展，推动增材制造技术在工业制造、文化、医疗、教育等重点领域示范应用，组织举办2017中国增材制造大会，2017年产值将超过100亿元。积极培育游艇、冰雪运动装备等新型消费市场，研究制定邮轮游艇发展相关指导意见，筹备建立中国冰雪产业联盟，对接冬奥组委建立了会商机制。

(四)改革创新管理，营造良好发展环境

汽车行业，会同财政部等联合发布全球首创的《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，通过“双积分”制度，建立了促进节能和新能源汽车发展的长效机制。修订《道路机动车辆生产企业及产品准入许可管理规定》，联合发展改革委等部门发布《促进汽车动力电池产业发展行动方案》，建设了新能源汽车推广应用国家监测平台。船舶行业，加强对船舶“白名单”企业的动态管理，对10家企业提出限期整改要求，撤销了7家企业规范企业资格，新公告了6家符合条件的“白名单”企业，构建并发布中国船舶产能利用监测指数。航空产业建立了全国范围通用航空协调机制，协调开展无人驾驶航空器专项整治行动。机器人产业发布《工业机器人行业规范管理实施办法》。同时，在智能制造、民机民船科研、“两机”专项基础研究等方面不断完善各项工作制度，提高科学化管理水平。

(五)不断扩大对外开放，着力开拓全球视野

装备领域国际合作不断深化。成功举办中俄工业委员会装备组第2次会议，与俄方在机械、汽车、船舶行业等领域达成16项共识;组织召开中俄民用航空合作工作组第12次会议，推进宽体客机和重型直升机项目;组织召开中欧/中荷/中法等政府间航空工作组会议和相关科技交流会议;召开中欧、中法合作机制下汽车工作组会议，参加APEC汽车工作组会议和WP29会议;深化中丹绿色海事技术合作，加强中欧造船领域对话，进一步提高国际海事事务的参与力度和话语权。多渠道宣传重大技术装备发展成就。成功举办第十九届上海工博会、2017世界机器人大会、2017世界智能制造大会等重要活动，在部双微平台设立“砥砺奋进的五年·重大技术装备成果”专栏，集中宣传报道了25台(套)重大技术装备标志性成果，与中央电视台完成《大国重器》(第二季)和《超级装备》纪录片制作。

2018年工作思路和工作重点

2018年，装备工业司将深入贯彻落实党的十九大精神，加快推动实施《中国制造2025》，按照“创新驱动、智能转型、补齐短板、基础支撑”的总体思路，深化供给侧结构性改革，加强顶层设计，创新管理模式，强基础补短板，优结构推应用，努力推动装备制造业由大变强。

一是大力推进创新驱动发展。继续实施高档数控机床与基础制造装备、大飞机、航空发动机及燃气轮机三个重大专项，以及民用飞机、高技术船舶两项科研计划。推进高档数控机床与基础制造装备创新成果示范应用，协调推进C919研制工作，加强ARJ21新支线飞机、AG600、新舟700新型涡桨支线客机等民机重点型号管理，推动大型客机发动机验证机项目实施。组织实施智能船舶、超深水钻井平台、船用低速机等创新项目。培育创建智能网联汽车国家创新中心、深远海海洋工程装备创新中心，积极推动农机、医疗设备等重点领域创新中心建设。

二是加快推动智能化转型。继续开展智能制造试点示范工作，遴选100个左右试点示范项目，加强重点行业经验交流与模式推广。系统推进智能制造综合标准化和新模式应用项目，重点促进人工智能、工业互联网等新技术集成应用和关键短板装备的突破。全面推动智能制造标准体系建设，修订完成并发布《国家智能制造标准体系建设指南(2018年版)》。深化智能制造国际合作，召开第六、第七次中德智能制造标准工作组会，研究制定智能制造系统解决方案供应商规范条件，加强智能制造系统集成商培育，推进智能制造服务平台建设。组织研究智能制造服务平台认定标准和条件。研究制定推动智能船舶发展和船舶智能制造的行动计划。

三是精准发力补齐装备短板。组织实施重大短板装备专项工程，制定发布2018年重大短板装备项目指南，启动编制重大短板装备创新发展指导目录。启动开展我国航空机载专项论证工作，协调落实CR929宽体客机专项，推进重型直升机的对俄合作，发布无人机制造企业规范条件，制订推进通用航空产业发展的行动计划。研究制定加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见，加快农机装备中试基地建设。开展增材制造、机器人、医疗设备等领域的示范推广行动，加快建设骨科手术机器人应用中心。完善重大技术装备协调机制，组建完成重大技术装备战略咨询委员会，发布《首台(套)重大技术装备推广应用指导目录》，推动首台(套)重大技术装备示范应用。

四是积极引导行业健康有序发展。加强装备工业经济运行和政策效果分析。发布实施《道路机动车辆生产企业及产品准入许可管理规定》，制定新能源汽车统筹创新发展指导意见，认真抓好双积分管理办法的贯彻执行，开展低速电动车治理专项行动。完善民机科研科研咨询管理体系。开展“两机”基础研究和2017年课题立项工作，成立基础研究项目管理专业机构。落实《关于加快推动船舶工业军民融合深度发展的指导意见》，加强船舶军民科研计划统筹衔接。进一步加强船舶、工业机器人、联合收割(获)机和拖拉机、铸造等行业规范管理，推动产业转型升级。继续深入开展装备重点领域国际合作。