据了解，在2013年工信部向11家民营企业颁发首批移动通信转售业务运营试点资格，在经过五轮后，到目前为止共有42家企业获得虚拟运营商试点牌照。当时定试点期为2年，但由于实名制的问题，虚拟运营商的正式牌照至今没有发放。
追溯牌照延迟的原因， 一直以来，尽管虚拟运营用户数量在增加，但增速比较慢，且虚商企业至今未能寻找到有效的盈利模式，42家虚拟运营的盈利状况并不理想。那么此次发放正式牌照，哪些虚商企业能够获批呢?
42家虚商共分五个批次获得移动转售试点资格，其中这些企业分有梯队，其用户在五百万以上的第一梯队发展较快，以及运营模式较好，例如蜗牛移动、小米移动、迪信通、爱施德等。
虽然实名制落实仍是比较普遍且难以解决的问题，但是有些企业作出的对策值得称道，比如蜗牛移动率先开展警企联动严打非实名诈骗，全程全网管理渠道商解决实名制结症、小米移动创新性推出人脸活体识别系统、迪信通开展实名登记全国总动员等，它们在这方面有着比较好的创新。
不过当前还是存在一个疑问，即哪些企业会在这次拿到正式牌照。业内普遍呼吁，那些拿了试点资格却不正式运营商的企业，不能向他们发放正式牌照。
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