冬奥会超高清转播与有线无线融合覆盖网示范项目、合作开展雄安新区广播电视专项规划编制工作、京津冀CDR数字音频广播一体化覆盖项目、京津冀IPTV协同发展合作……近日，在京津冀广电科技协同发展项目推进会上，北京市新闻出版广电局、天津市文化广播影视局、河北省新闻出版广电局共同达成京津冀协同发展广电科技资源共享项目合作，由此标志着京津冀三地落实京津冀协同发展战略，推进三地广播电视协同发展进入新的阶段。
力促资源优化配置
京津冀协同发展是重大国家战略，为京津冀三地广播影视行业创造了发展新机遇，也为三地广电科技资源共享和项目对接提供了更多的契机。
2016年11月，在首次京津冀协同发展广电科技资源共享研讨会上，三局就京津冀协同发展中三地广播电视科技资源现状、发展前景和共享合作意向等方面进行了研讨，并达成了多项共识。
2018年1月，在京津冀广电科技协同发展项目推进会上，北京市新闻出版广电局代表京津冀三地新闻出版广电行政管理机构与国家新闻出版广电总局广播科学研究院、国家新闻出版广电总局广播电视规划院、中广电广播电影电视设计研究院（以下简称“总局三院”）达成京津冀协同发展广电科技资源共享项目合作；北京市新闻出版广电局、天津市文化广播影视局、河北省新闻出版广电局共同达成京津冀协同发展广电科技资源共享项目合作。同时，三地有线网络公司、电台、新媒体部门分别在冬奥会有线电视专网、京津冀CDR数字音频广播一体化覆盖、京津冀IPTV集成播控平台互联互通项目上取得突破，签署了合作协议。
“加快实施智慧广电战略，用智慧广电支撑京津冀协同发展。”推介会上，国家新闻出版广电总局广播科学研究院院长邹峰、总局广播电视规划院副院长谢锦辉、中广电广播电影电视设计研究院副院长何建都纷纷表示，协同创新，为北京市、天津市、河北省进一步优化广播电视资源配置、提升媒体传播能力，推动广电事业产业发展提供技术支撑。
形成三地聚合效应
“强化政治责任和使命担当，强化科学谋划和统筹规划，强化优势互补和区域联动。按照‘部市联动、区域协同、政策集成、资源共享’的总体思路，借助总局科技司、三院的行政资源和雄厚的科研实力，充分发挥三地的地方行政职能，综合政策优势，集成市场资源，带动产业发展。”推介会上，北京市新闻出版广电局局长杨烁、河北省新闻出版广电局局长李晓明、天津市文化广播影视局副局长李春雨等联合发出了京津冀广电协同合作倡议。
“京津冀协同发展战略决策的确立，也为我们广播影视行业提供了发展机遇，为三地广电科技资源共享和项目对接提供了良好契机。”杨烁表示，一定要抓住此次重要战略机遇期，在协同发展框架下谋划广电领域进一步的改革发展。要以广电科技资源共享为突破口，推动三地新闻出版广电行业深度合作，打造京津冀协同发展中的新亮点，努力为国家，特别是区域发展作出更大贡献。
河北省新闻出版广电局局长李晓明说，三方共同整合资源，打造平台，共推资源建设，将形成聚合效应，提升三地媒体传播能力。
冬奥会成合作项目亮点
在众多的合作项目中，冬奥会合作项目引人关注。三地以保障做好2022年冬奥会筹办工作为契机，签署《北京2022冬奥会和冬残奥会有线电视专网合作协议》，开展超高清拍摄、制播、传输、显示等环节关键技术研发、标准规范制定、装备产品研制；合作开展北京冬奥会4K/8K超高清转播试点工作，保障冬奥会期间超高清转播并提供融合覆盖网信息服务，形成合作互动、优势互补，促进广播电视产业发展，提高服务水平和质量，共同推进超高清产业发展，拓展超高清产业的发展空间。
北京歌华有线电视网络股份有限公司总经理卢东涛说，2022年冬奥会有线电视专网覆盖三地13个竞赛场馆、13个非竞赛场馆（冬奥运村、冬奥会主媒体中心、冬奥组委的各种设施等），建设项目多、要求高。目前，该公司已会同河北广电网络积极参加冬奥组委冬奥会场馆技术基础设施规划建设调研工作及冬奥组委技术系统网络架构与信息安全培训研讨。
记者在采访中了解到，冬奥会有线电视专网建成后，将具有图像全景声、高动态范围、宽色域及有线无线融合应用、虚拟现实应用（VR）等技术特点，通过4K数字电视的方式提供实况转播服务，对精彩赛事将通过8K方式提供实况转播服务，共计传输60套节目。同时还可提供电子节目收视指南服务、多种质量赛事点播、VR视频业务服务，及为比赛场馆提供本地赛况信息数字电视频道服务等。
与会专家学者一致认为，通过这一项目的合作，三地将储备人才、搭建政策平台，推动超高清产业从内容制作、传输技术到终端渠道全产业链化发展，进一步提升京津冀地区服务质量水平。
以点带面创示范
作为重大国家战略，随着京津冀协同发展战略决策的确立，为广播影视行业提供了发展机遇，也为三地广电科技资源共享和项目对接提供了契机。前不久，在北京召开的京津冀广电科技协同发展项目推进会上，达成了京津冀协同发展广电科技资源共享项目合作协议，协议的签署，对京津冀广电科技发展意味着什么？将着力解决哪些重点问题？为此记者专访了北京市新闻出版广电局副局长杨培丽。
抓住机遇谋发展
记者：习近平总书记在党的十九大报告中强调要实施区域协调发展战略，以疏解非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。请您谈一下北京新闻出版广电局在京津冀协同发展方面做了哪些工作？
杨培丽：为了更好地贯彻党的十九大会议精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记两次视察北京重要讲话精神，根据中央关于京津冀协同发展的决策部署和市委、市政府的工作安排，北京市局在推动京津冀协同发展方面已开展了一些实质性工作。自2015年12月15日起，北京市局参与开发的京津冀《图书期刊印刷委托书》网上备案系统正式上线运行，优化了审批流程、提高了审批效率。2016年年底在北京组织召开了京津冀协同发展广电科技资源共享研讨会统一了思想、达成了共识，为京津冀广电科技协同发展打下良好基础。北京市局和承德市政府本着优势互补、互利共赢的原则，经过多次沟通协调，形成了共同建设北京（承德）影视产业基地的框架协议。
去年一年来，我们主动到国家新闻出版广电总局科技司，广科院、规划院、设计院，天津、河北等地调研，广泛听取意见建议，多方了解合作意向项目，促成三地行政管理层面达成《京津冀广电科技协同发展项目合作协议》；企事业层面达成《冬奥会有线电视专网项目合作协议》《京津冀CDR数字音频广播一体化覆盖项目合作协议》《京津冀IPTV集成播控平台互联互通项目合作协议》。在这个框架下，今后陆续还会有更多实质性的项目落地。
项目落地求实效
记者：从本次京津冀广电科技协同发展项目推进会看，京津冀三地广电科技资源共享已迈出了坚实的步伐。请您谈谈合作的具体思路。
杨培丽：新时代，新作为。北京市局严格落实北京市委、市政府的要求，进一步提高政治站位，强化责任担当，在协同发展框架下谋划广电领域进一步的改革发展。重点做好顶层设计，把推动广电科技资源共享作为突破口，由易到难，以点带面，小步快走，久久为功，以“部市联动、区域协同、政策集成、资源共享”的思路，扎实推进三地广播电视协同发展。
重点加强五个方面的合作：一是以保障做好2022年冬奥会筹办工作为契机，开展超高清拍摄、制播、传输、显示等环节关键技术研发、标准规范制定、装备产品研制；合作开展北京—张家口冬奥会4K/8K超高清转播试点工作，保障冬奥会期间超高清转播并提供融合覆盖网信息服务，形成合作互动、优势互补，促进广播电视产业发展，提高服务水平和质量，共同推进超高清产业发展，拓展超高清产业的发展空间。以此，储备人才、搭建政策平台，积蓄广电科技发展的后续力量。
二是着眼增强京津冀广电科技国际影响力，共同推动广电科技企业走出去。充分利用国际国内知名会展平台和相关论坛等，为京津冀广播影视企业搭建海外产品展示、技术研讨、业务合作的沟通平台，面向国际市场推介我国广播影视文化技术创新成果、优秀企业、高新产品及特色文化内容，提升京津冀广电产业的国际市场开拓能力，努力打造京津冀广播影视产业出口竞争新优势。
三是围绕京津冀协同发展的重点区域（雄安新区、冬奥会场馆和周边区域、北京城市副中心及辐射区域）开展专项规划编制和频率管理协调，建立定期协商机制，促进地区频率规范使用，共同推动京津冀地区广播电视数字化工程建设，适应未来信息化智能化发展需求。
四是建立广电科技项目孵化库，推动合作项目落实，合作开展媒体融合、智慧广电、4K/8K超高清、5G、IPV６等方面研究与应用示范，共同建立京津冀协同发展项目库，实现项目孵化工作的常态化、机制化，合作争取国家相关政策和资金支持，以项目为抓手推动协同发展。
五是立足增强京津冀高质量公共文化服务效能，推动京津冀公共服务均等化进一步发展，合作开展京津冀应急广播系统的顶层方案设计，实现应急广播指挥调度信息和覆盖资源共享；共同研究制定融媒体监管平台网络安全标准规范及IPTV平台互联互通标准规范。
搭建平台绘蓝图
记者：请您谈一下北京市新闻出版广电局下一步在京津冀协同发展方面有什么具体打算？
杨培丽：北京、天津、河北地缘相近、人缘相亲、文脉相通，既具有雄厚的文化资源，又具有独特的比较优势，三地广电领域具有广阔的合作空间。今后，我们要充分发挥北京“一核”作用，张开“两翼”，带动区域协同发展。具体有三点：
一是要建立协作会商机制。借助首都雄厚的科研实力和相关资源，充分发挥三地的地方行政职能，综合政策优势，集成市场资源，带动产业发展。在三局签订的《京津冀广电科技协同发展项目合作协议》框架下建立健全会商机制，每年召开一次由三地局长参加的京津冀广电科技协同发展项目推进会，每半年召开一次由主管副局长参加的工作会，每季度召开一次由三地科技处长参加的碰头会。三地广播电视台、网络公司、新媒体等部门要充分发挥自身优势，从实际工作和事业发展需要出发，积极开展多领域、多层次的交流与合作，促进三地广电事业的繁荣发展。
二是推动重点领域深度合作。借助筹办北京冬奥会、冬残奥会，做好规划对接、政策对接、项目对接，全方位加强合作，切实做好8K超高清电视转播、有线电视服务专网建设、有线无线融合网综合覆盖应用示范等重点项目的推进工作。主动跟踪和参与雄安新区广电专项规划编制工作，协调调动优质广电资源向新区聚集，支持行业内企业积极参与新区建设，切实做到雄安需要什么就支持什么，做到有求必应、积极配合、毫不含糊。以北京城市副中心建设为契机，开展频率规划，进行频率使用规范化整治，净化广播电视收听收看空间环境。
三是以广电科技合作带动全行业协同发展。目前，京津冀三地新闻出版广播电视行业发展存在不平衡不充分问题，三地新闻出版广电系统要以此次合作为契机，充分发挥自身优势，推动在全民阅读、绿色印刷、影视制作、文化走出去等领域深度合作，打造京津冀协同发展中的新亮点。
蓝图已经绘制，关键是要务实作风，抓好落实。京津冀协同发展这张新考卷，等待大家用投身新闻出版广电事业的不懈奋斗来作答。三地广电系统将不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，按照此次会议制定的目标列出时间表、路线图，突出一个“干”字，把新时代新闻出版广电事业不断推向前进，为京津冀协同发展作出新的更大贡献。
冬奥会超高清转播与有线无线融合覆盖网示范项目
为保障冬奥会期间超高清转播并提供融合覆盖网信息服务，总局三院为北京—张家口冬奥会4K/8K超高清转播研究工作提供技术支撑。京津冀三地合作开展超高清拍摄、制播、传输、显示等环节关键技术研发、标准规范制定、装备产品研制；合作开展冬奥会有线电视专网的方案设计、建设和业务开发工作，提供实时冬奥会信息广播、数据信息双向交互、终端定位等综合信息服务；开展基于广电有线无线融合网络的广播电视节目直播、点播、赛事回看等融媒体服务的设计与开发，全面提升冬奥会期间的广播电视服务和安全播出水平。
协助开展雄安新区广播电视专项规划编制工作
为雄安新区广播电视建设专项规划提供咨询服务，将专项规划融入京津冀协调发展总体框架和新区整体布局中。
共同推动京津冀地区广电科技企业走出去
结合各方优势，建立京津冀广播影视文化科技走出去推广平台，利用国际国内知名会展平台和相关论坛等形式，为京津冀广播影视企业搭建海外产品展示、技术研讨、业务合作的沟通平台，创新文化科技走出去模式，提升京津冀广电产业的国际影响力和市场开拓能力，努力打造京津冀广播影视产业出口竞争新优势。
建立广电科技项目孵化库，推动合作项目落实
合作开展媒体融合、智慧广电等方面研究与应用示范，共同建立京津冀协同发展项目库，实现项目孵化工作的常态化、机制化，合作争取国家相关政策和资金支持，以项目为抓手推动协同发展。
加强应急广播建设、融媒体监管平台、IPTV播控平台项目合作
为推动京津冀公共服务均等化进一步发展，合作开展京津冀应急广播系统的顶层方案设计，实现应急广播指挥调度信息和覆盖资源共享；共同研究制定融媒体监管平台网络安全标准规范及IPTV平台互联互通标准规范。
电视专网建设
北京冬奥会组委将建设冬奥会有线电视专网系统，该专网是独立于公众有线电视网络的冬奥会专用服务网络，覆盖冬奥会的各个竞赛和非竞赛场。
冬奥电视专网服务对象为“奥运大家庭”成员，电视专网拟提供的服务包括传输共计约60套节目，其中商业节目25套，场馆信号35套；电视节目将通过4K数字电视的方式提供实况转播服务，对精彩赛事将通过数字8K方式提供实况转播服务；提供有线无线融合电视业务；可为比赛场馆提供本地赛况信息数字电视频道服务；提供电子节目收视指南（EPG）服务；提供多种质量的赛事点播、VR视频业务服务。
2022年冬奥会有线电视专网覆盖三地13个竞赛场馆、13个非竞赛场馆，共26个场馆。除北京城区内部分承办过2008年奥运会的场馆内包含部分原有设施外，其他场馆及地点均需新建网络，建设项目较多。除需建设IBC和冬奥会前端机房外，还要保证3个赛区内所有场馆到机房均为双路由传输。主要建设工程包括：前端建设、传输机房系统集成、从机房到场馆的路由管道建设、光缆敷设工程、场馆本地机房基础整备和系统集成、接入网建设等。
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责任编辑：付海龙
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