在“三网融合”充分竞争的背景下，离网用户增加，业务推广受阻，人员思想波动，转型升级乏力，是广电网络运营商面临的共性问题。结合近年来的工作探索和实践，就如何坚持问题导向，以改革创新来打破固有的管理模式和运行机制，提升企业的经营活力和管理效能，打造发展内生动力，进行了分析论述。
优化企业“四梁八柱”有效提升管理效能
提升管理效能是改革发展的根本要求，而组织架构调整是提升效能的重要手段。公司发展初期，以分前端覆盖用户为基础，构建营业、装维、服务三位一体的“服务站式”营销服务格局和各技术保障部门分兵把口、泾渭分明的职能划分，都大大促进了企业发展。但面对“三网融合”竞争和转型升级的新要求，需要从理顺管理关系、科学调配资源等方面对组织架构进行调整优化。
一是打破“技术为先”的思维定势，按用户和市场划分经营单元。按照城区行政区域设立运营中心，负责辖区内的营销、服务、用户保有及网络维护，解决了原有服务站与所在行政区域党委、政府及相关职能部门服务区域错位、沟通衔接不畅的问题，为充分争取党委、政府支持及服务辖区用户创造了必要的基础条件。
二是遵循“大运维、全覆盖、无死角、一站式服务”的理念，整合组建涵盖总前端、分前端、干线至分配网全支撑业务的运行维护部门。将涉及网络保障工作的技术发展部、工程建设部、干线传输部的职能按业务重新整合，形成了职责明确、各有侧重，横向联动，相互支撑的工作格局，有效提升了技术保障能力，为经营工作的顺利开展提供了可靠、高效的网络保障和技术支撑。
三是按大众客户、集团客户两个维度重装打造了两大市场部门，由两个班子成员分管，把与两个市场部门业务衔接最紧密的工程建设部和运行维护部分别调整至对应市场部门的主管领导分管，形成类事业部体制，解决了市场部门与运行维护、工程技术工作脱节、各自为战的保障支撑障碍，从组织分工上使市场拓展从售前、售中到售后的各环节都能得到及时有效的技术保障，有力促进了经营工作健康开展。
通过进行组织架构调整，公司成功打造了“两个市场部门精准发力，3个技术部门联动支撑，5个后勤部门协同保障，9个运营中心高效运转”的工作格局，充分调动、释放了各业务板块的发展活力，实现了战略协同、业务协同，公司的战略管控能力显著提升。
打造内部竞争机制激发事业发展活力
部门构架和管理职能重新设定之后，如何调动人的因素，最大限度释放生产力，提升管理效率，就显得尤为重要。此前公司虽然初步形成了干部择优选聘，员工双向选择的人事制度格局，但“以人定岗”、“身份管理”等现象仍有存在，尚未完全形成适应转型需求，符合市场驱动的人力资源内部竞争态势。为此，公司将改革重点聚焦在人事制度改革方面，通过定岗定编，中层干部岗位竞聘，员工双向选择、竞聘上岗，充分激发干部员工的竞争意识和危机意识，有效提高了队伍素质和团队活力，最大限度释放了改革红利。通过改革，共有9名不适应发展需求的原中层干部落聘，8名业务精湛、管理能力强、深受员工信任的优秀员工走上中层领导岗位，4名员工在双向选择中落选，由公司根据实际情况进行相应安置;另有28名员工因年龄和身体原因离开现岗。
通过人事制度改革，公司全体干部员工的工作活力不断迸发，“等、靠、要”的思想和“庸、懒、散”的行为少了，立足岗位想办法、找办法、循章法的多了，真正形成了干部能上能下，员工能进能出的内部竞争氛围。
科学优化分配体系强化激励导向作用
公司此前已形成了相对完善的绩效考核及薪酬激励体系，但随着市场竞争的新变化，原有的分配机制难以起到更明显的激励作用。为彻底改变这一现状，公司依据“优化结构，以岗定薪;效率优先，兼顾公平;动态管理，市场调节”的分配制度改革原则，以调整分配结构，规范分配秩序，理顺分配关系，强化激励导向为目标，针对公司薪资体系及绩效考核开展了深层次的改革。
薪酬分配统一执行12岗6级的体系，按照业务需求和岗位设置，对全体员工核岗定级。同时，还为员工设置了多元化的岗级晋升渠道，建立起了员工随个人能力发展进行岗级晋升的动态管理制度，为不同性质的岗位根据其对企业的价值，设定不同的上升通道，对于表现突出、个人能力较强、贡献较大的员工给予晋岗晋级名额,实现收入增长。
绩效考核方面则实施动态权重、动态基数考核，依据不同阶段的工作重点，动态调整考核权重指标，促进重点工作全面完成。整个绩效考核由经营指标考核、重点工作考核、部门管理考核等方面组成，对于工作进度、产生业绩实施交叉评价考核评分体系,公司领导班子、主管领导、各部门及运营中心均参与绩效考核评价工作，各部门、运营中心根据不同的绩效考核得分对应不同的绩效基数。同时，由各部门、运营中心对本部门绩效工资开展二次分配，结合每一名员工的工作业绩、日常表现、阶段性工作目标完成情况进行合理分配，公司人力资源部、市场营销部根据相关规定对二次分配进行巡查督导，发现问题及时纠正，确保二次分配的公开公平公正。
通过开展分配制度改革，原有分配体系中存在的对岗位价值缺乏系统评价、薪酬调整通道单一;绩效考核侧重事后、考核结果与职业发展关联度不高等问题得到有效解决，“一份业绩，一份回报”的企业分配理念已经深入人心，员工的价值理念和价值取向得以重塑。
党建铸牢改革根基持续引领创新发展
坚持党的领导，加强党的建设是公司深化改革、推动转型、激发凝聚力和战斗力的“根”和“魂”。几年来，公司围绕中心工作，增设了党群工作部门，着力加强党的建设，注重基层党建工作，全面落实从严治党，在全体党员干部和基层员工中营造了勇于开拓、敢于担当的浓厚氛围，为深化改革、创新发展铸牢了根基，提供了保障。
一是深入开展“两学一做”教育实践活动，将党建工作与企业发展有机结合。通过召开民主生活会、组织生活会，组织思想讨论，开展“缅怀革命先烈，重温入党誓词”活动等方式，切实抓好“两学一做”学习教育，规范干部行为，调动党员干劲。围绕公司重点工作，引导党员干部用党的理论武装头脑，指导经营实践，推动改革创新，把党的优势转化为企业的发展优势和竞争优势，实现了党的建设与企业改革发展同步谋划、党的组织与工作机构同步设置、党的工作与经营服务同步开展。
二是不断深化和拓展“创先争优”活动，发挥党员干部的先锋模范作用。以“党员先锋号”活动为载体，组织开展了以“保基础用户，固发展根基”、“全力开展双向开通，持续推进转型升级”为内容的劳动竞赛，号召全体党员干部带头积极投身到用户保有及市场开发工作中去;开展党员“亮身份、树形象、作表率”活动，在营业厅和营销现场打造“党员示范岗”、“党员服务点”，用实际行动唱响“我是共产党员，工作向我看齐”的主旋律，让广大员工感受到党组织无处不在的向心力和影响力，把党组织建设成了推动发展的桥头堡，引导党员干部成为转型升级途中的引路人。
三是将党建工作与企业文化建设相结合，为转型发展凝心聚力。通过创新思想政治工作内容和载体，把握思想动态，开展思想发动，因势利导，凝聚共识，将发展意识转化为员工的自觉行动，转化为推动转型升级的巨大能量。利用企业内刊、微信平台等宣传载体，把握正确的舆论导向，加强员工形势任务、大局意识、责任意识的教育，弘扬先进，树立典型，引导员工坚定发展信心，勇于应对竞争;通过重心下移，组织各级领导干部深入到员工群众中去，加强调查研究，随时了解掌握员工的呼声反应，加强人文关怀和心理疏导，有效帮助员工解决工作、生活中的问题和困难，理顺员工情绪;通过组织拓展训练、体育对抗赛等文体活动，增强企业的向心力和凝聚力;积极参与广电总局、市工会、文明办、妇联等单位组织开展的各类评先评优活动，选拔优秀员工参评。2016年，公司有两名同志在广电总局举办的“广达杯”第二届全国有线广播电视机线员职业技能竞赛中分获第4名和第17名的好成绩;2017年，有6名同志被省公司评为“先进共产党员”，1名同志获“市五一劳动奖章”，1名同志被评为“市三八红旗手”，4名同志被评为“市级工匠”，1个网格被授予市级“工人先锋号”荣誉称号，大大激发了干部员工积极投身到营销服务等重点工作中的干劲和热情。
党风正则人心齐，人心齐则干劲足，干劲足则事业兴。通过以党建工作为政治引领，以思想建设和精神文明建设为指针，公司形成了一种凝心聚力、健康向上的发展氛围，为公司的转型升级提供了强大的思想保障和发展后劲。
改革激发内生动力事业发展风生水起
通过一系列改革措施，公司出现了内生驱动的积极变化，企业运转更加顺畅，工作效能显著提升，广大干部员工的工作积极性空前高涨，攻坚克难、敢于亮剑的正能量持续发酵，改革成效进一步凸显。2017年上半年，由于“三网融合”竞争所引发的用户持续下滑趋势得到有效遏制;双向业务，尤其是宽带业务最高并发流较年初增长超过50%;双向业务承载能力不断攀升，点播并发承载能力提升了77.84%，宽带并发承载能力提升了200%;光纤网络升级入户工作以史无前例的速度推进;社会信息化应用项目建设迅猛发展……公司正在以前所未有的饱满状态和创业激情，在转型发展的路上积极探索，砥砺前行。
广电网络企业的改革探索和实践证明，面对市场竞争压力，面对全新的发展形势，想要在市场中求生存、谋发展，不断深化内部改革，提升核心竞争力，充分发挥人的积极作用，不失为一种行之有效的“催化剂”。要通过顶层设计，通过系统性、专题性、探索性的改革，建立起适应发展需求的组织架构，合理配置职能，提升战略导向作用，提升管理效能;同时，要充分认识到“人”是生产力中最重要的因素，通过开展人事制度改革，形成“公开公平、内部竞争、择优使用”的人力资源配置机制，促进企业人力资源的优化提升;通过分配制度改革，构建权责清晰、分类科学、规范有序、有效激励的绩效考核及薪酬体系，最大限度地发挥员工的主观能动性，激发应对竞争、搏击市场的工作热情;要通过持续推进党建工作和思想建设，为公司的改革、发展、稳定提供坚强的政治思想保证。
总之，就是要立足长期战略和转型需要，以大智慧、大视野、大格局、大气魄面对新形势、新任务，充分审视企业发展过程中不适应、不协调的制度和流程，通过自我否定、自我扬弃，不断消除路径依赖，打破发展壁垒，将深化改革的成果在强基固本、凝心聚力中内化为员工转型发展的勇气和艰苦创业的韧劲，外化为应对竞争、争先上位的自觉行动，构建起改革“一马当先”，推动各项工作“万马奔腾”的良好发展态势。
责任编辑：付海龙
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