在3月24日举办的超高清电视发展论坛上，国家广播电视总局科技司副司长孙苏川女士作了题为“超高清政策宣贯及思路”的精彩演讲。
图为：国家广播电视总局科技司副司长孙苏川
孙苏川女士围绕国际超高清发展现状、国内超高清发展现状、国内超高清发展案例分析、超高清标准发展现状以及规范4K超高清电视发展五方面内容进行了全面阐述。
国际超高清发展现状
关于国际超高清发展现状，孙苏川女士指出近年来，许多发达国家广播电视运营机构均在尝试开展4K超高清业务。2014年韩国开通第一个4K超高清频道，随之欧洲、北美、韩国、日本等运营机构基于有线、卫星、IPTV平台也陆续开通约70个4K超高清频道。
日本NHK是8K超高清电视最积极的推动者。NHK从2014年开始开展8K测试，到2015年开始8K试播，并计划于2020年东京奥运会正式实现8K播出。欧洲超高清电视发展计划由三个阶段从4K逐渐过渡到8K。美国并没有出台超高清发展时间表，超高清发展主要由NetFlix、亚马逊等新兴网络视频运营商推动，由市场主导发展。
国内超高清发展现状
关于国内超高清发展现状，孙苏川女士指出相对于发达国家，我国4K超高清电视仍处于初级阶段，产业链还没有完整形成。此外，孙苏川女士指出超高清电视终端发展迅速，大屏幕4K电视进入家庭的进程在加快，带动整个超高清产业链发展；光纤宽带入户的进程在加快，高质量的视频内容成为宽带业务发展的强大助力；网络视频运营商也以内容服务+OTT盒子捆绑的方式积极推进4K超高清网络视频业务的发展。
纵观我国4K超高清产业链，积极推动4K技术应用的主力还是产业链中下游电信运营商、系统集成供应商、终端制造商。电信运营商通过用户宽带消费获得利益，系统集成商通过电信运营商升级改造传输系统获得利益，终端制造商通过向用户销售4K超高清电视接收终端获取利益。作为4K超高清电视上游，在节目制作、频道开通等方面却困难重重。实事求是地讲4K的推动是来自于中下游的，反过来又促进了上游4K节目制作的进程。
国内超高清发展案例分析
孙苏川女士指出2017年09月23日广东省人民政府与国家广播电视总局在北京签署《推动广东省4K超高清电视应用与产业发展合作备忘录》，提出率先开展4K超高清电视的试验，推进广东4K产业化发展。此外，广东省政府还出一系列政策支持，如统筹省产业发展和专项基金，按不同节目类型和评价标准，对4K节目予以补贴；为省内影视制作机构、企业制作机构制作符合国家和行业标准的4K节目的内容提供资金补助、税收优惠等。接着孙苏川女士指出截止到目前，广东全省4K节目的时长已超过5000小时，且正在建立4K超高清制播系统，向用户提供4K直播点播服务，推动整个视频产业链发展。
4K超高清内容的制播是拉动产业发展的关键，特别是在推动的初期，需要政府统筹协调政策支持，需要整个产业链的通力合作，创造协作共赢和持续发展的机制。目前我们国家大多数的广播电视机构还没有找到制播4K超高清内容资金筹措的渠道和盈利的模式，普遍来说都没有建立超高清电视的直播系统，也没有节目的积累，没有能力开播频道。总结来说，产业链上游的动力不足使得超高清电视成为4K产业发展的关键引擎。作为4K超高清电视的上游，现在确实是比较困难，又要推动，又要播出节目，又要开频道，但没有政策的支持，没有产业的支持，没有资金的支持，节目也很贫乏，开频道也是非常难的。
目前行业正在做高清化改造工作，据统计，全国高清化改造的频道已经有近200个。在这个过程中，标清的盒子会逐步改成高清的盒子，同时智慧广电还会推智慧机顶盒、智慧终端。在推进4K的同时还要将智慧广电、智能终端同时推进，从行业内部要统筹规划各种要求。
超高清标准发展现状
随着超高清电视技术的不断发展，在电视设备生产企业的大力推动下，国际标准化组织，ITU、SMPTE、ARIB等等都开展了超高清系统标准化工作。目前已经制定了4K超高清电视标准将近70余项，涉及到节目制作、基带接口、信号传输、音视频处理、终端设备和评价测试等多个超高清系统测试的关键的环节。
规范4K超高清电视发展
2017年11月国家新闻出版广电总局发布的230号文件《关于规范和促进4K超高清电视发展的通知》对规范和促进国内4K超高清电视发展提出了要求。
《通知》中对4K超高清发展过程中内容制作、标准体系、发展模式、试点试验、点播服务等方面均提出了规范要求。孙苏川女士还指出目前正在进一步完善4K超高清电视相关指导政策和技术标准，后续会逐步颁布。
最后，孙苏川女士指强调，我国超高清电视要在基础政策、节目政策、产业政策、技术标准的指导下，在完整的产业链和生态环境的条件下，构建可持续良性发展的体制机制，与智慧广电网络、智能电视终端，一体化同步建设，积极稳步发展。
责任编辑：付海龙
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