中国通信企业协会会长苗建华：落实用户实名制是保障移动通信市场健康发展的根本措施

图为 中国通信企业协会会长兼虚拟运营分会会长苗建华

 

苗建华会长，首先代表中国通信企业协会对给予本次大会予以大力支持和参加本次大会的政府主管部门的领导，各相关企业的领导，各位嘉宾以及媒体界的朋友们一并表示热烈的欢迎和诚挚感谢。
 

从试点到批准发放正式牌照 中国的移动转售之路并非一帆风顺
 

从2013年5月17日，工信部正式发布了《工业和信息化部关于开展移动通信转售业务试点工作通告》，正式开始受理移动通信转售试点业务申请。到今年7月23日，工信部首次批准发放了移动通信转售业务经营许可证，期间经过了5年多的时间，在政府主管部门的指导下，经过基础运营商、虚拟运营商、产业链相关企业和社会各界的共同努力，我国移动通信转售试点业务取得了一定的成绩。
 

苗建华会长表示，5年试点工作并非一帆风顺，在试点的初期，由于没有现成的经验可以借鉴，无论是监管部门、基础运营商还是虚拟运营商，都是实实在在的在摸着石头过河，一边实践、一边摸索、一边总结、一边提高。
 

特别是在落实实名制、码号管理、批发价格、动态调整等监管和运营的一些关键领域，在基础运营商、虚拟运营商、政府主管部门的协调，共同努力下，不断的积极探索，逐渐积累经验。
 

虚商盈利企业占总数的40% 用户数量已突破7千万
 

苗建华会长表示，在此期间，虚拟运营商充分释放了民营资本的活力，真正发挥了鲶鱼效应。在产品创新、业务运营方面，推出了许多新的举措。例如，有的虚拟运营商打造大众创新平台，充分发挥在智能终端、移动互联、物联网、企业解决方案等方面原有的优势。在这个基础上不断的进行创新，有些虚拟运营商甚至打造了一个与产品、市场、合作伙伴一体化的，平台化的持续创新模式。

苗建华会长还提到，虚拟运营商的进入为我国移动通信运营市场带来了新的生机，截止2018年7月我国虚拟运营商用户已经突破7千万，使我国成为全球最大的虚拟运营商市场。目前前10家虚拟运营商的用户均超过了200万用户，其中最多的达到了1200万，排在第二位的大约在1000万以上。前10家虚拟运营商当中，基本上每家都超过了200万以上。
 

截止2018年6月虚拟运营商实现盈利的企业在41家当中，有16家企业实现了盈利，盈利企业占总数的40%，这是从企业价值管理和盈利的角度来看。
 

前不久工信部向15家移动通信转售企业颁发了第一批移动转售业务许可。这一天中国的虚拟运营商已经盼了5年多的时间，苗建华会长解释到，“从试点那一天开始，大家就盼着能尽早的发放虚拟运营牌照。虽然有些姗姗来迟，但是我们没有经验，由于新业态的监管需要有一段摸索的过程，有一段成熟的过程。”
 

苗建华会长补充道，“7月23日，第一批15家移动转售企业已经获得了业务许可，虽然只有15家，但是这标志着移动通信转售企业跨入了正式商用的新时代。我们应当牢牢把握我国开放移动通信转售业务的目标、要求，推动移动转售业务再上新台阶。”
 

提出虚拟运营企业发展的三点建议
 

随着物联网、人工智能和5G等通信技术的应用，将建立规模更大、范围更广的连接。以物联网和人工智能为代表的新一代信息技术，与各领域、各行业的跨界融合已经成为创新最活跃、渗透最广泛、影响最深远新一轮的科技变革。
 

面对新形势，为了进一步推进我国移动转售业务良性发展，中国通信企业协会将继续紧密跟踪、分析移动通信转售业务的发展情况，及时解决突出问题，规范企业的经营行为。加强监督检查，强化网络和信息安全的监督和指导，切实保障用户的合法权益，为虚拟运营健康发展创造良好的环境，广大虚拟运营企业也要认清形势、找准定位、迎接挑战、创新发展。
 

苗建华会长表示，“借次机会，结合移动通信转售业务市场的一些情况，对虚拟运营企业的发展提出以下三点建议。”
 

1.始终坚持创新发展
 

虚拟运营企业要继续面向技术创新、应用创新、服务创新和商业模式创新，走差异化发展之路，提升信息通信市场竞争的层次和服务的水平，构建起充满生机活力的创新生态体系。
 

2.始终坚持合作共赢
 

虚拟运营企业要进一步加强与基础电信企业、增值服务企业、产业链上其他行业用户的合作。同时不断加大与过继的交流合作力度，学习先进国家移动转售业务发展的经验，不断推动技术、业务、管理和服务创新，以更好的满足人们对信息消费的新需求。同时建议基础运营商进一步加大对移动转售企业的合作和扶持力度，加大业务能力开放，及时动态合理的降低批发价格，使基础运营商和虚拟运营商都能够得到较好的发展。
 

3.始终坚持依法经营、规范管理、用户为根、服务为本的治理企业理念
 

苗建华会长强调，“对已经拿到正式运营牌照的15家企业来说，更要珍惜这样难得的历史机遇，拿到牌照不是前进的终点，而是一个新起点，是更高的起点，将来的发展会面临更严峻的挑战。所以要始终坚持依法经营、规范管理、以用户为根、服务为本的理念治理企业。”
 

苗建华会长补充道，“今天还要签一个自律公约，希望我们签约的企业在实践中认真履约，政府监管部门，特别是虚拟运营分会签约之后要注意跟踪自律公约执行落地情况，保证自律公约真正能发挥督促和促进企业健康发展的作用，争取打造一个健康的产业链。”
 

苗建华会长同时表示，“在下一步健康发展当中，要依法经营规范管理，以用户为根为服务之本，虚拟运营企业要注重落实用户实名制这样一个带有根本性的、法规性的措施，因为这是保障移动通信市场健康发展的根本措施。而相关的监管部门要加大跟踪、检查、督促、通报的力度，要开展落实信用体系当中黑红名单管理制度和失信联合惩戒、守信联合激励综合管理措施，互相紧密结合。把落实实名制、遵守行业自律公约作为黑红名单管理的重要基础工作，纳入到这里来。”
 

在致辞的最后，苗建华会长表示，如果一旦列入黑名单，列入失信联合惩戒的范围，就要进入到国家对失信企业进行联合惩戒的范畴，所以各个虚拟运营企业一定要站在更高的层面来认识落实实名制，认识依法经营规范管理、用户为根服务为本这个理念对于企业生存发展的重要性。