DVBCN讯 10月29日消息（任放）自2014年开启改革探索以来，中国联通走过五年历程，形成了联通特色的全生产场景划小改革模式。近日，笔者获得一份《中国联通全场景划小改革方案》（以下简称“《方案》”）显示，中国联通划小改革在2019年已进入攻坚阶段。
回首中国联通划小改革历程，2014年开启改革探索，印发《激发基层责任单元活力工作实施方案》；2015年扩大改革范围，扩散到山东、河南、吉林等省份；2016年，在重庆市、辽阳市、吉林市开启试点，改革迭代；2017年印发《全面推进全生产场景划小改革实施方案》，全面推开改革；2018年改革统筹有序推进，完成本地网及省分公司培训之外，在北方全面推进，南方因地制宜有序推进；2019年在全国30升提出迭代推进计划，云南启动全域社会化改革，改革进入攻坚阶段。
《方案》显示，做好国企改革，要从体制、制度和机制三方面着手，机制改革是当前改革面临的最后一道藩篱。机制改革需要平衡企业效益和经营者、劳动者利益之间的关系，而划小改革恰好让人力资本参与财富分配，适应高质量发展阶段的新要求，划小是纵深推进混改的重要抓手。
划小改革的初心是激发并增强微观主体活力，实现企业、团队、员工“诉求趋同、目标一致、协同共进、多方共赢”，主要包括六个要素：
建立微组织。全生产场景划小范围包括市场线和网络线，区分不同场景合理划分单元，做到划小区域边界清晰、无遗漏，单元规模适当，在相对稳定的前提下动态调整。其中，生产线面向个人市场、家庭市场、政企市场分为综合网格和专业网格，各地根据实际情况自行设置网格规模；网络线划小覆盖省、市、区县三级网络线全生产场景，集约化改革后，省公司集中监控、集中优化属于一线生产场景。
小CEO选聘。建立小CEO产生与退出机制，强化小CEO激励，保障小CEO的选人用人权、考核分配权，做到“能上能下、能多能小、能进能出”。
收入毛利考核与增量收益分享。打造“以增收为出发点、以增利为落脚点”的价值围栏，在激发划小单元的基础上做大蛋糕，实现公司整体效益和员工个人薪酬共同提升。
倒三角服务支撑。建立面向划小单元的综合服务支撑体系，统筹实现综合、业务、网络和投诉的一点响应、集约支撑，各级管理部门从“目标分解者、管理考核者”向“规则制定者、资源提供者和服务支撑者”转变。
IT系统支撑。以省分为单位，根据集团统一部署搭建各省信息化支撑体系，服务本省划小改革工作落地，以多个工作重点为支撑，建立从下至上的统一运营体系。
监督评价体系。该体系主要分为监督评价体系与风险控制体系两部分，以“企业效益与员工收入双提升”为目标，围绕划小改革“六要素”，做好改革过程的闭环监督评价，再基于监督评价结果进行跟踪改善，确保各项工作的合规到位，不断提升划小改革的效果。
《方案》表明，建立企业效益和经营者、劳动和利益之间的正相关关系，打造企业与员工共享的发展平台，划小改革将推开国企改革的最后一扇门。
