3月27日，一份来自国家广播电视总局网络视听节目管理司的文件（25号文）在网上流传，该文件要求安徽、广西、青海、宁夏四地局核查本地广播电视视频点播业务中与商业机构开展内容合作中的违规行为。
文件直指部分视频点播业务开办机构,“在点播前端安装了优酷、爱奇艺、腾讯、搜狐等商业机构的客户端软件，但并不掌握客户端软件的内容播控权”。
具体文件内容如下：
国家广播电视总局网络视听节目管理司
网字[2020]25号
国家广播电视总局网络司关于对广播电视视频点播业务中与商业机构开展内容合作进行核查的通知
安徽、广西、青海、宁夏广播电视局:
近期，我们在核查中发现，部分《广播电视视频点播业务许可证（甲种）》(以下简称(甲种证)持证机构或拟申请(甲种证)的视频点播业务开办机构,在点播前端安装了优酷、爱奇艺、腾讯、搜狐等商业机构的客户端软件，但并不掌握客户端软件的内容播控权。按照现行规定和管理要求，广播电视视频点播平台中的所有节目都应由点播业务开办机构统一负责播控和管理，合作方不能设独立专区或通过独立APP提供视频点播内容，而只能将所提供的内容推送至点播业务开办机构的相关媒资库中，由点播业务开办机构负责内容审核、上线及播出。
为此，请你局组织对有关广播电视视频点播开办机构的视频点播业务进行核查。对发现存在上述违规行为的，责令整改。整改不到位的，不予发放或换发《甲种证》。
专此通知
国家广播电视总局网络司
2020年1月8日
就在两周前，DVBCN报道了广电总局要求某几地清查IPTV上安装“奇异果TV”等APP的违规行为，今天就开始传出总局又让核查广播电视视频点播上合作方的独立APP的行为了，本次事件对应的主体可以确定就是有线（数字）电视传输端了。
有线电视播控源安全性问题
众所周知，广播电视依然是主要的媒介载体，它除了具备传输用户所需的精神文化内容之外，更是重要的舆论宣传通道，广播电视的安全播控问题极为重要。
按照国务院发布的《广播电视管理条例》，广播电视无论是播出机构、内容管理都应当为自主管理，传输、覆盖都要经由主管部门审理、规划，绝不可违反条例。
此次涉及到的问题是，部分播出机构允许合作方（CP）以独立APP或独立专区进入到了有线电视端，但是播出机构并不能掌握播控权，因此总局下发了核查通知。
为何确定是有线电视端的问题？
本次发布的25号文中指出的是“部分《广播电视视频点播业务许可证（甲种）》(以下简称(甲种证)持证机构或拟申请(甲种证)的视频点播业务开办机构”。据DVBCN查询，按照总局发布的《广播电视视频点播业务管理办法》，该“甲种”证的获得机构为两类：
1、经批准设立的地（市）级以上广播电台、电视台；
2、经批准设立的广播影视集团（总台）；
按照当前的台网制播政策，申请广播电视视频点播业务的其实主要就是当地的广电网络公司。
专网控源仍不可放松
广电总局监管中心方面曾表示：
面对当前广播电视多渠道、多终端、多类型传播的局面，广播电视和网络视听要按照“一个标准、一把尺子”的要求实行一体管理，构建网上网下同心圆；
不管是传统渠道还是新兴渠道，不管是网上还是网下，不管是广播电视节目还是网络视听节目，都应该遵循同样的标准、力度、尺度。
按照《专网及定向传播视听节目服务管理规定》，凡是广电机构以局域网络及利用互联网架设虚拟专网或者以互联网等信息网络为定向传输通道，向公众定向提供广播电视节目等视听节目服务活动等，都必须要遵循“可管可控”这一基本原则。
根据《广播电视视频点播业务管理办法》，具备“甲种”证的机构理应具备“有与广播电视行政部门监控系统实现联网的方案”，因此可能是被部门的系统核查到了。
对广电VOD业务的影响
传统广电在转入数字化后，VOD类业务成为了与IPTV、互联网电视等奋力抗争的“稻草”之一，这么多年来还算取得了一定的成果。
代表性的如“歌华有线”在2014年掀起的“电视院线”，曾经引得多方资本的关注，所后终于成功的与三十余省、直辖市广电网络公司成立了“中国电视院线联盟”，也算是开启了有线电视在VOD上的一些先河，对影视制作方、有线电视平台可算是个能带来双赢的结果。
时任国家新闻出版广电总局电影局局长张宏森曾评价道：“‘电视院线’这个全新概念的提出和北京地区的运营成功，体现了传统媒体和新兴媒体在互联网时代从内容、渠道、平台、经营到管理等全方位的深度融合。这个项目可以充分利用视频点播技术，以全国超过2000万用户的覆盖规模为影片开辟第二轮播放平台，使电影发挥长尾效应。这既是广大观众的福祉，也一定会让全国制片业深感振奋。”
随着地方广电网络付费电视的样式增加，一定程度上，使得有线电视获得了一些生存机会，但显然地区间ARPU还存在着不同的差异，特别是IPTV等挤压下纯TV业务已无法成为突出竞争优势。
对DVB与OTT后续合作的影响
与上次IPTV通知大体一致，又是对爱优腾这样的互联网内容源进行了限制。
近些年，随着融合媒体在技术方面的成熟，互联网内容一直欲图强势进入到TV大屏，CP方加紧与DVB、IPTV、OTT三方的联合，打通更为宽广的生态圈，进而拥抱起客厅大屏经济的未来。
随着监管层面的在专网准入方面的两次坚决打击，未来爱优腾等必须要遵守规则再次改变，继续选择与地方广电网络走纯VOD的内容注入形式，即本地化方式以获得良性的发展。
对有线电视行业的影响
由于总局本次是特发的“专此通知”，想必下一步，不只是这几地，其他各地也将会采取行动。如，地方广电局将强化核查力度，各广电网络公司也不得不加紧自查，有则必改之。
