新媒体蓝皮书《中国新媒体发展报告（2020）》在京发布。本次发布的是《中国新媒体发展报告》第11版，反映了中国利用新媒体抗疫的新经验，梳理研判了“5G+”应用和发展的新趋势，凝练发展了新闻学科新概念。
该报告总结了中国新媒体发展的总体概况与发展态势：数字化成为推进国家治理现代化的核心驱动力；5G研发建设与场景应用同步进入高速推进期；互联网治理重点转向新技术与新应用。同时，该报告也提出，随着新媒体不断发展，一些问题不容忽视——数字经济全球化带来的网络安全风险加剧，数字化治理能力仍待提升，网络社会治理共同体建设亟待加强。
互联网治理转向新技术与新应用
《中国新媒体发展报告（2020）》认为，2019年中国正式步入5G商用元年后，以数据为关键生产要素的数字经济为我国经济社会发展提供了强劲动力。新媒体成为社会治理专业化与智能化的重要帮手，网络治理能力现代化水平不断提升。电商直播成为现象级网络销售方式，短视频内容呈高质量转型，针对新技术新应用新热点的互联网专项治理成果显著，网络安全坚持安全可控和开放创新并重，互联网企业“出海”取得阶段性成果，新媒体“出海”成为讲好中国故事的重要手段。
书中分析道，5G作为支撑经济社会数字化、网络化、智能化转型的关键新型基础设施，不仅在助力疫情防控、复工复产等方面作用突出，而且在稳投资、促消费、助升级、培植经济发展新动能等方面潜力巨大。相关政策支持与法规保障是5G网络发展的基石，我国中央和地方层面均密集出台了5G产业发展相关意见或行动计划，为加速5G产业发展营造了良好的政策环境。
新媒体时代，媒体的快速发展需要通信技术的有力支撑，因此，“5G+媒体”融合应用时间较早、模式多样。5G技术的应用使媒体行业的超高清视频直播、大量数据实时传输、视场角VR和自由视角发展等需求得以落地，推动新闻作品制作流程、展示形式和产品样态不断多元化发展。超高清视频相关业务成为当前我国媒体和互联网行业积极布局的主要产业方向。
2019年以来，我国互联网治理工作呈现出传统专项治理与新应用新技术治理并抓的特点，法治环境更加健全、治理方式持续创新。一方面，在传媒改革、平台治理、网络市场监管等领域坚持严管细管，不断规范新媒体发展和互联网市场秩序；另一方面，针对新技术应用产生的新现象新问题快反应、高专业、强治理，大幅提升管网治网的系统性、有效性和科学性，促进我国网络综合治理体系不断完善。在新闻传播领域，国家不断出台媒体细分行业新规定提高治理效果，同时进一步强调新闻媒体把握正确舆论导向、巩固壮大主流思想舆论的中心战略任务。网络视听新规频出，网络知识产权保护强化；未成年人群体的网络保护步入法治化轨道，政策制定与平台履责并行；加大信息安全、个人信息保护、新型侵权等领域出现的问题的治理力度。
媒体行业争夺下沉市场
本蓝皮书中《2019年中国媒体融合发展报告》认为，用户下沉成为2019年新媒体行业发展新动向。
据CNNIC发布的第44次互联网报告数据，截至2019年6月，我国网民规模达8.54亿，互联网普及率达61.2%，增幅降低至1.6%，这意味着互联网从增量时代步入存量时代，人口红利逐渐减退，用户规模增速逐渐变缓，媒体行业“马太效应”愈发凸显，争夺存量市场的博弈更加激烈。各界应合力加强行业监管和治理，建立健全网络空间综合治理体系，从而推动媒体融合向纵深发展，构建现代化立体传播生态系统。
为了在激烈的行业竞争中求生，媒体行业逐渐开拓新的市场。互联网持续向高龄和低龄两端群体渗透，三线以下城镇市场前景广阔，因此下沉市场将成为行业增量的“金矿”。随着新农村建设和城乡一体化进程加快，五线以下城镇及乡村基础设施、商业配套日益完善，有望成为新媒体行业未来的蓝海，其中电商、短视频、阅读、游戏等行业增长较快。
随着互联网用户规模增速逐步放缓，媒体行业积极开拓下沉市场，并着力探索“直播+”模式，构建多元内容生态。粉丝经济将生产和消费融为一体，成为流量变现新途径。初中及以下学历群体规模庞大，其中手机网民约3.78亿，为开拓下沉市场奠定现实基础和用户基础。根据QuestMobile《2019小镇青年消费洞察报告》，截至2019年11月，三线及以下城市“90后”用户超2亿，同比增长10.1%，其中社交、视频和小说成为其沉浸度最高的三类应用。
为了抢占流量高地并站稳脚跟，新媒体行业应该采用互联网思维和“用户为王”思维，通过垂直细分内容领域经营用户，借助大数据、人工智能等技术进行个性化推送，从而满足用户多元化需求。
发展政策八点建议
通过对中国媒体融合发展、疫情期间民众社交媒体的信息“沉浸”、中国网民新闻阅读习惯变化、县级融媒体中心建设、中国互联网舆论场发展、直播电商、网络音视频发展等问题的研究，该版蓝皮书给出了中国新媒体发展政策的八点建议。
第一，集中力量发展数字经济，积极探索智能经济新模式，发挥多主体作用共同挖掘与共享数据价值；为建立数据市场正常秩序，加快推进规范数据权属、数据竞争、数据保护等基础性问题的研究。
第二，系统配套新基建相关政策，拉动经济转型；填补新技术新应用新业务带来的监管真空，强化关键信息基础设施保护；持续加强网络综合治理体系构建，发挥网络平台对国家治理体系和治理能力现代化的助推作用，让互联网更好造福国家和人民。
第三，推进“5G+”网络建设与应用落地，加强5G应用和网络、终端、基础软硬件间的协同；提升人工智能、物联网、区块链等新一代信息技术在新媒体传播领域的应用研究，推进出台“5G+媒体”系列行业关键技术标准与具体领域专项指南。
第四，继续支持与推进媒体融合发展，确定移动端为新媒体建设与传播重点，规范县级融媒体中心建设实践，积极进行联合订阅等媒体多元化经营模式探索和创新，建立全媒体传播体系。
第五，优化数字政府和新型智慧城市建设，加大外向型高端新媒体智库建设，增加新媒体智库研究品牌产品，推动媒体智库与国际智能智库交流与合作，培养具备信息挖掘和核实能力的“专家型”人才。
第六，进一步强化传统主流媒体的微传播话语权，倡导建设性新闻的研究与实践，紧抓移动直播与短视频发展红利，创新视频产品生产和展示形态。
第七，加强网络空间的国际合作，积极参与数字经济、新传播技术等领域国际规则制定，提升国际话语权。
第八，利用互联网应用产品“出海”的机遇搭载传播中华文化与价值观，将文明交流互鉴理念贯穿新媒体国际传播实践，强化网络文明交流合作机制，推动构建全球微传播新秩序。
