黑龙江建设全媒体应急广播体系 助力社会治理现代化

11月9日,黑龙江省应急广播平台启动暨黑龙江省应急信息共享联盟成立仪式在黑龙江广播电视台举行。这一应急广播平台的启动和共享联盟的成立,旨在落实中央关于建设应急广播的重大决策部署,贯彻习近平总书记关于健全国家应急管理体系的重要讲话精神,构筑黑龙江应急广播管理服务体系新阵地。

省应急管理厅与黑龙江省广播电视局、黑龙江广播电视台等单位开展深度合作,建设应急广播体系、组建应急信息共享联盟,就是要直面全媒体时代社会治理的新挑战,打造“大应急”+“大宣传”的应急广播管理服务新模式,形成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急管理服务机制。

 一、基于全媒体传播特点,建设新时代应急广播体系

黑龙江省应急广播体系是由黑龙江省应急广播平台、黑龙江应急广播(黑龙江交通广播)、极光新闻应急频道、东北网应急频道组成的应急信息采集、管理、发布体系。目前黑龙江应急广播平台已完成纵向与国家应急广播中心对接,与部分市县应急广播平台信息联动,横向与应急管理厅指挥中心和相关单位发布系统连通,实现应急信息资源共享,做到应急响应协同联动。

黑龙江交通广播作为黑龙江应急广播,将在恶劣天气、突发事件中发挥传达政令、信息发布、舆论引导、稳定人心、协助救灾的重要作用。当遇重大突发情况时将使用“黑龙江省应急广播”呼号,直播间可随时接收政府应急指挥中心指令,第一时间发布各类预警、预报信息,同时可向广大听众、信息员等搜集前端现场信息,为相关部门的应急管理提供参考。

当前正处于全媒体时代,新媒体的快速发展使社会治理环境发生了重要改变,对于政府社会治理能力提出新的挑战。应急管理工作必须适应新媒体时代的社会环境,发挥新媒体在社会治理中的作用。为了让信息发布、沟通及时有效,让应急管理更加公开、透明,更加具有参与性、互动性,本次黑龙江省新搭建的应急广播管理体系创新性地吸收两名“成员”—— 极光新闻应急频道、东北网应急频道。极光新闻、东北网开设的“应急频道”,将与黑龙江交通广播一道,接入省应急广播平台,实现信息同步互联互通,让应急信息在全媒体上快速发布、回应。这两个频道除发布应急信息外,还将推出专栏、专题,向公众提供减灾、安全等内容宣传,为共同提升全社会防灾减灾救灾综合能力和水平提供舆论支持。

二、组联盟、建机制,着力化解重大风险、维护社会稳定

新成立的黑龙江省应急信息共享联盟,首批入盟成员23家,包括省公安厅、省交通运输厅、省卫生健康委员会、省消防救援总队等承担维护公共安全、社会稳定职责的政府职能部门。联盟组建后,成员将实现应急和预警信息快速接收、第一时间发布,提高全省相关单位在应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全工作中的协同能力,更好履行为公众及时提供应急信息服务、化解重大安全风险的使命。

为了确保信息有效共享、互通,联盟内部建立了信息分级机制、信息审核机制、信息发布机制。当发生重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共危机,例如接到一级(红色)应急信息和二级(橙色)应急信息后,启动动态应急联动。启动动态应急联动后,联盟成员单位24小时专人在线,第一时间发布预警、事故灾难动态等信息,及时推送有关部门,做好救援善后工作和预防次生灾害等预警信息发布工作。

三、依托先进技术优势,从容应对突发事件

在黑龙江省广播电视局的直接领导下,在省应急管理厅的大力支持下,黑龙江广播电视台从2018年开设建设黑龙江省应急广播平台。目前,省应急广播平台的一期工程已经建设完成,各项功能和指标通过国家权威机构检测,完全符合行业标准,省应急广播平台于2020年10月通过国家验收并投入试运行。

这一平台的硬件保障系统主要包括应急广播技术系统、应急广播车系统、单兵视频采集系统和应急卫星通信系统。当重大突发事件、重大自然灾害等公共安全事件发生时,可以第一时间赶到现场,采集现场实况,并将现场实况通过公用通信网络传送回省应急广播平台,或者通过应急卫星通信方式进行传送。在应急黄金时间内,完成对突发事件的信息发布和新闻报道。应急广播车在现场采集实况的同时,能立即建立临时电台,完成紧急广播覆盖,覆盖面积可达300平方公里。如果发生重大自然灾害,甚至可以通过投送收音机的方式,让受灾群众及时了解事件进展,获取救灾信息,让抢险队伍接受统一指挥,有效助力救灾减灾工作。

省应急广播平台还自主开发了数据自动转发接口,实现应急信息的一键分发,可以通过黑龙江应急广播频率(黑龙江交通广播)和极光新闻、东北网以及黑龙江广播电视台重点微信公众号等多个媒体端同时发布,将有效提升应急和预警信息的综合发布效果。

 四、践行媒体责任,助力应急管理

多年来,黑龙江广播电视台自觉承担了在媒体平台发布突发应急事件,做好应急处置工作的重要职责。20多年来,黑龙江交通广播在抗击洪水、应对台风暴雨暴雪等极端恶劣天气等重大自然灾害,以及社会救援等方面,协助各级党委政府和职能部门做了大量工作。

黑龙江省应急广播平台全面运行后,在应急平台广播端,黑龙江交通广播将开通24小时应急广播服务电话0451-82890111,全天候接受社会各界提供的应急信息和提供应急服务。遇有极端天气或地质灾害等应急情况时,黑龙江交通广播将推出应急特别节目,全程直播。在应急平台新媒端,极光新闻客户端 “应急频道” 依托186万注册用户和全省“应急”资源,同步推出紧急发布、应急新闻、应急求助、应急科普、应急号联盟5大专栏,打造一个有深度、有速度、有力度、有权威性,更有社会认可度的专业应急频道;东北网“应急频道”下设“重要公告、政策法规、直击现场、风险预警、政务服务、科普馆”等栏目。在公众参与方面,东北网为公众提供12350网上求助平台;嵌入服务功能,提供办事、查询、信访等渠道入口;同时集纳我省应急信息共享联盟单位网络入口,便于公众快捷进入各垂直平台;此外,黑龙江交通广播所属的交通广播微信公众号、《直通998》微信公众号以及短视频等全媒播发、全媒联动。总之,要发挥广播、电视及新媒端的全网覆盖优势,构筑“一个平台、多种生成、多元传播、全媒体覆盖”的应急媒体平台。

作为黑龙江应急广播体系建设的重要一员、重要载体,他们将以互联网思维、全媒体视角,运用好媒体深度融合发展的成果,与联盟单位一道,共同健全完善龙江应急管理机制,为黑龙江省社会治理体系和治理能力现代化作出主流媒体贡献。黑龙江广播电视台相关负责人在仪式上表示。

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