2021年9月24日，2021 5G全球家庭互联网大会胜利召开，大会的【5G全球家庭互联网大会主论坛】上，国家广播电视总局广播电视科学研究院，互联网视听技术研究所高工，博士 尹亚光做了题为《关于媒体融合发展的思考》的精彩演讲！
安全可控的广播电视节目，通过多功能综合传播体，既是党和政府的喉舌和舆论宣传的重渠，也是国家信息产业的重要组成。——尹亚光
国家政策指引媒体融合
总书记提出：“我们推动媒体融合发展，是要做大做强主流舆论，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神力量和舆论支持。”
现在媒体融合都是在强力推动，是持续发展的过程。首先是2020年9月份，两办发布了《意见》，在意见指导下，全国在媒体行业有了发展方向。
今年3月份，广电总局印发了《关于组织制定广播电视媒体深度融合发展三年行动计划的通知》。其通知具体内容为，各个省需制定本省的媒体深度融合发展规划，如果各位同仁有机会能参与到规划里或者参与的建设过程当中，将是为媒体融合发展做出好的贡献。
2021年4月，总局会议审议原则通过《国家广播电视总局媒体融合发展领导小组工作规则》和《2021年推进广电媒体深度融合发展工作方案》。主流媒体在媒体融合发展的过程当中要持续通过媒体融合的方式，实现媒体的引导宣传和覆盖。
2021年上半年最新政策要求
尹亚光在会中提到，2021年3月23日，国家广播电视总局令，第8号《国家广播电视总局关于第二批修改的部门规章的决定》其修改的重点政策有：
首先，专网及定向传播视听节目服务，是指以电视机、手机等各类固定、移动电子设备为接收终端，通过局域网络及利用互联网架设虚拟专网或者以互联网等信息网络为定向传输通道，向公众定向提供广播电视节目等视听节目服务活动，包括以交互式网络电视（IPTV）、专网手机电视、互联网电视等形式从事内容提供、集成播控、传输分发等活动。”
其次，外商投资企业不得从事专网及定向传播视听节目服务。
最后，专网及定向传播视听节目服务单位在专网及定向传播视听节目服务业务指导目录载明的业务类别之外，拟增加新产品或者开展新业务的，应当报国家广播电视总局进行安全评估。
媒体融合典型案例
尹亚光指出，媒体融合更像是供给侧改革，是传输分发方式、传输覆盖方式的改革，媒体融合的形式从用户角度来看，变成了融合的媒体。现在总局有媒体融合发展司，全国也有一些媒体融合的典型案例，大家通过这样的案例可以更深刻理解一下什么是媒体融合，媒体融合后的融合媒体是什么样的。
这是近两年总局评出来的案例名单（如下图所示），给大家做个分享。大家可以根据各省和各部门的业务特点和业务特征去发展自己的媒体融合。
全媒体播控平台建设原则和理念
全媒体播控平台，实现对海量节目内容的智能汇聚与去重、标签体系管理、大数据决策、智慧化运营、云计算弹性资源、分时分群和千人千面的内容动态展现。
其系统的建设原则有：
1）安全播出：强化新建平台的安播水平和市场成熟的解决方案，降低整体风险；
2）统一管控：将现有分散的多个平台，以一省一平台原则纳入统一管控，规范管理；
3）规范对接：按照76号文等最新政策要求，实现规范对接，可管可控；
4）智慧化运营：可通过大数据的闭环打通，实现AI智慧化运营能力支撑；
5）云平台支撑：建设符合等保要求的云平台，弹性支撑业务的拓展；
6）生态整合：能否周边互联网生态系统、人工智能、物联网、智能家居等打造融合生态；
7）整体平台：具备安全性、先进性、标准化、模块化、开放性、平滑的延展性等；
全媒体融合安全播控平台设计理念
首先，在整个平台设计里面肯定涉及到安全播出，因为安全播出是红线，尤其在垂直管理的业务里面，安全播出依然要受总局的检查，受到总局的管理。
其次，融合播控是大家为了提升效率，为了集约化才做的融合播控，而不是为了融合而融合。在媒体融合中，如何利用技术先进性呢？在新技术发展初期，建议不要市场性过热。等到稳定后，再用新技术提升媒体融合的新技术能力。技术是一种降维打击的方式。众所周知，短视频的推荐会消耗大家的时间，于是短视频有了很好的发展。智能推荐在智能头条、抖音等应用，使得用户观看媒体和新闻更加有黏性，基本是技术的提升带来了一种降维打击的效果，如果自身的技术不提升，而只用媒体内容来获得用户的感知是很费力的，新技术可以应用，但是何时应用是我们要深度考虑的。
最后，社会效益、经济效益方面，在媒体融合的过程中，媒体融合在很多省份似乎成为了成本更新，它的盈利模式有赖于探索。在追求经济效益和社会效益的时候，以IPTV这种收益比较好的作为融合媒体的一部分会有比较好的效果，这样可以做到产业事业双丰收，相当于用IPTV的收入弥补其他的建设成本。基于IPTV为中心，基于整个全媒体的覆盖，为用户营造一个好的体验，才是媒体融合最终的目的，同时自身也形成了自身的良性循环。
简言之，所有的媒体融合要有一个全媒体融合安全的播控平台，应具备一定的先进性，在未来几年保持媒体融合业务的全覆盖。
据尹亚光介绍，其IPTV集成播控平台与IPTV传输系统之间的“双认证、双计费”接口，实现用户信息和用户状态的同步，实现双方同时进行用户认证、实现双方协同进行订购计费的功能。对接示意图如下：
全媒体播控及安全方案
基于IPTV依然离不开IPTV播控，省里面三大运营商都有IPTV覆盖，尹亚光建议大家去拓展自己的互联网覆盖。施所长此前提到：“5G的发展会带来很多新的业态，总的来说我们现在的视频技术，无非就是视频在IP上传输，无论在什么环境里都是这样的。我们省里的电视台要基于这样的架构去设计自己的媒体”（如图所示）。
据尹亚光讲到，本省的IPTV要建设互联网播控融合，因为在特定的场所有覆盖效果，让用户有很好的体验，能够随时随地走出去，而不是在家里看自己的电视，在任何地方看自己的电视，都是我们做媒体需要去考虑的。
这个是一个非常典型的云平台架构，为什么要做云？给大家列一组宏观的数据。比如，有一千台机器做了云系统，其实只有800台机器，因为云系统自身占20%的管理资源。它的原理跟IP网络是一样的，一千台机器不同时开机，我们用一千台机器做出来的云虽然只有800台的性能，但是这800台的性能够大家分时段用，技术虽要使用的，但它有降低成本，有提升效率。这是一个平衡的过程。
全媒体融合播控平台的重要性
尹亚光指出，关于广播电视安全播出管理规定（2009年12月16日国家广播电影电视总局令第62号）公布的第四条：从事专网及定向传播视听节目服务，应当坚持为人民服务、为社会主义服务，把社会效益放在首位，弘扬社会主义核心价值观，弘扬民族优秀传统文化，弘扬正能量。
那么，通过全媒体融合播控平台，使安全可控的广播电视节目进入千家万户，影响面广泛，是一个综合性很强具有多功能的传播体，既是党和政府的喉舌和舆论宣传的重要渠道，同时也是国家信息产业的重要组成部分，能够在宣传思想领域产生广泛的社会效益和影响。
通过全媒体融合播控平台，面向移动、联通、电信运营商用户及定向传播的互联网电视机、互联网网站和移动互联网用户，提供全媒体融合的视听节目播控服务，是主流媒体应承担使命担当的社会责任，传播社会主义核心价值观和正能量的体现和行动。
