作为“十四五”的开局之年，2021年对于中国5G而言是再创奇迹的一年，国内的5G基站部署规模及终端用户接入量均是世界第一，通信资费套餐费用总体上也处于较低的水准。“新基建”加快实施过程中，各地区均能及时地跟进制定相关政策，以多种举措保障了新型信息通信基础设施的建设实施。
作为代替全国有线电视网络行业取得第四张5G商用牌照的新晋运营商——中国广电集团公司（中国广播电视网络集团有限公司），其举手投足仍深受社会的广泛关注。这一年间广电5G的进展仍牵动着业界的目光，预期的商用尽管仍未能在年底实现，但已经打下的基础性环节将能推动预商用尽快在2022年达成。
通信“弄潮儿”：让全球业界了解“CBN”
700MHz频谱资源一直被视为是广电系的“优势”条件，2020年间工信部及时作出了调频政策通知，以便于该低频频段资源重回无线通信运营领域。那一年中，中国广电最终使得其于2019年参与制定的700MHz 2x30/40MHz大带宽标准成为全球首个5G低频段大带宽标准，最终于2020年3月使其正式成为3GPP Rel-16标准。此后，从2020年下半年一直到2021年年末，中国广电集团继续跟进3GPP等重要国际标准提案进程，持续的推动了MBS技术对广播服务的支持等立项工作。
放眼世界其他地区，早期5G部署中对700MHz的资源开发确实不足，但2021年间有更多的国家及地区进行了700MHz频率资源的拍卖利用等，更多的运营商获得了这一“黄金频段”，也为700MHz产业链的成熟提供了重要的先决条件。中国广电则在2020年12月于3GPP等国际标准会议中以取得的5G NR MBS多播广播服务Rel-16立项的成绩为基础，进一步掀起“波澜”，使得“CBN”这一新晋参与者能获得世界通信业界更广泛地关注。
自2021年6月进行的关于3GPP Rel-18立项方向多轮次讨论工作会议中，中国广电牵头提出了5G组播广播在这个版本中的持续演进方向，3GPP也在相关会议中已经明确了对组播广播服务的功能增强演进支持。在先前（2020年）对于5G低频终端接收增强技术方案获得通过的基础上，中国广电又在2021年初完成了系统能力试验，其接入速率及信号稳定等性能刷新了以往的记录。
为适应新的场景需要，在2021年7月时，中国广电还作为牵头单位联合了国际铁路联盟、空中客车、华为等公司完成了公共安全服务（Mission Critical Service）的功能增强技术方案，未来将有效发挥700MHz低频网络优势满足对于公共安全服务方面的能力支持需求。
再回归到产业标准领域，中国广电在这一年中受GTI国际产业峰会的邀请，顺势将5G NR广播写入到了GTI国际产业峰会的《5G演进白皮书》中。另外，中国广电也联合合作伙伴中国移动制定了一些5G NR广播企业标准，也使得5G NR广播作为推进项列入到了2021年版中国移动5G手机产品白皮书中。
无后顾之忧：“广移”之交大创新
大规模部署商用5G基站，并建成一张覆盖全国的广电5G优质网络，其所需要的投入资源、资金、人力等还是较为可观的，对于广电系而言，无论是中国广电集团上下还是各地有线电视网运营企业，依靠自身综合成本开支去蛮干并不切现实。
在2020年5月20日时，中国广电集团公司已与中国移动（具体而言是由中国移动集团旗下子公司中移通信代替各地移动公司完成的）签订了关于700MHz 5G共建共享的《合作框架协议》，2021年1月26日双方正式签订了5G共建共享的四份具体协议，最终又于该年的9月10日双方就合作范围及结算方案等签订了关键补充条款。
上述合作协议的签订完成终于使得中国广电基于客观因素下为广电5G 700MHz的尽快实现规模化部署创造了现实性条件，而基于双方性质的这种合作也是一项世界未有的创新性举动，其“共建共享”的合作范式也应成为全国乃至全球的重要观察案例。依照双方的合作协议，中国广电仍然保有700MHz的频谱所有权，只是基于“共建共享”的条件下，依靠频率的对等使用换得了诸如700MHz宏基站等主设备的有偿使用。
由于广电系在移动无线通信领域确实处于“一穷二白”的状况下，无自有的通信设施基础，但也无因此造就的设施负担，若自行承担建设无论是资金还是5G的商用时间节点肯定是完全无法保障的。通过合作协议，中国广电同时获得了移动公司对设备网络的有偿维护支持，也一定阶段内能依靠如2.6GHz的容量补充弥补700MHz低频段的缺陷。当然，双方定下的十年期限内外，中国广电可根据自身条件的成熟度选择是否“赎回”设备资产权。
在双方的建站计划中，至2021年底将先期建成20万个700MHz 5G基站，后续应当在2022年中完成累计48万站的规模。根据中国广电集团公司总经理梁晓涛近期的说法，通过共建共享中国广电已经与中国移动共同建成了700MHz 5G基站20万站。在2021年末还是成功完成了700MHz基站的既定部署目标，也将为全国广电5G的尽快商用开通创造先决条件。
必备“基石”：密集而迫切的5G集采项目
获取5G商用牌照近两年，特别是随着与中国移动的“共建共享”协议确定的背景下，中国广电集团继续统筹广电5G在全国进入到了实操性阶段。这一年中，围绕着700MHz 5G的项目招标较为密集，也显示出了中国广电对于广电5G的成就之切。
在该年6月25日，中国广电集团委托中国移动正式启动了700MHz无线网主设备和多频道天线产品的集中采购工作，最终包括华为、中兴、诺基亚贝尔、大唐移动、爱立信在内的国内外5家主流设备商拿下了规模约48万站的宏基站集采，京信通信、中天宽带、华为等主流厂家分得了包括700MHz在内的天线产品份额。
5G核心网一般都是要由运营商各自去承担，因此中国广电负责了全国广电5G的核心网部署环节。在设备采购方面，首先在11月25日集团公司正式启动了5G核心网工核心网及网络云资源池设备的采购；其次在12月23日，集团公司进行了核心网工程勘察设计服务项目的招标；最后又在12月24日，继续启动了核心网工程监理服务项目的招标。
一项核心网设备招标与两项配套招标的密集启动，足以证明了中国广电对建成全国广电700MHz 5G网的心切。值得注意的是，中国广电5G核心网采用了南北两大区、云化极简架构方案，也将能顺势的为广电系组成一张能适应自身先期需求的700MHz极简网络。
对于运营广电5G 700MHz必须同步实现的地面数字电视频率迁移工作也是今后的重点，中国广电集团公司在2021年6~7月已先后进行了两次700MHz频率迁移EPC招标，最终定下了中广电设计院去负责实施，而后又在11月15日进行了配套项目——700MHz频率迁移建设项目施工监理招标；而频率迁移实施人中广电设计院也在12月9日时进行了频率迁移的子项目1：地面数字电视发射机、多工器货物及服务的招标，涉及了31个省、自治区及直辖市区域（含新疆生产建设兵团）的台站、发射机、多工器等方面的服务内容。
以上一整年内的密集700MHz 5G项目集采足以显示出中国广电集团对于快速建网的决心，作为顶层设计方，集团公司的行动也应是做足了缜密的考量，如若得偿所愿将会尽快推进商用。
锻造“差异化”：700MHz 5G特色服务预演进行时
从通信基础“空白期”起步，中国广电引领全国有线电视网络行业的广电5G网络成功切入到市场环节是极具挑战的路径，特别是在移动互联网络高速普及的当下，用户饱和程度仍处于较高的可估值范围内。为适应新的媒介传播形式，围绕着“融媒”的特征，有线电视网也要正视大小屏融合、固移融合的新趋势，破局而生，发力构建起新的业务结构。
在落后两年多的5G商用网部署前提下，为实现“差异化”发展，中国广电打造出了一种新的5G实用场景——5G NR广播，以期作为广电5G的特色场景化服务。简要而言，5G NR广播是采用了单播、组播及广播的方式，可通过移动蜂窝基站和广播电视塔两种发射手段向各种智能终端提供以新型交互化视频广播服务和融合信息服务等。
特别是其相较于传统广播服务特性，更能具备交互性，可拓展如对公共安全、应急广播等全新多媒体的业态。又因为其这种大小塔的协同混搭传输方式，是可以实现跨运营商的信息传送，因此即使移动手机等终端无SIM卡也能接受到广播电视节目内容；而点播类内容类需求，则可回归到归属运营商的无线网侧，进一步满足用户的灵活需求。
如前文对标准立项的描述中，在2019~2020年中国广电集团已参与了3GPP Rel-17标准的诸多立项，使得17版本中5G NR MBS技术支持广播服务，最终使得5G NR MBS多播广播服务的5G系统架构增强项目获得全会立项。后续的Rel-18版本，中国广电也参与了对5G组播广播的增强功能演进等立项讨论。
在实践中，中国广电在2020年12月~2021年1月已在北京进行了电视发射塔的外场覆盖测试，还完成了移动性测试（在车辆行驶的状态下，接收中央电视台1、13、北京电视台1节目以及360、VR多视角视频流）。随后又在该年8月起，通过与东方明珠、东方有线等完成了东方明珠电视塔的5G NR广播试验站的部署；江苏南京则也在疫情缓和后继续依照计划进行了5G NR广播联合大塔的试验。
根据中国广电的预先计划，其5G NR广播服务将能在2022年北京冬奥会期间提供服务。因此，在11月8日至10日期间的相约北京”冰球测试赛活动中，中国广电已进行了全球首个5G NR广播技术在商用场景下的系统能力验证，成功完成了“相约北京” 冰球场地测试赛的场内多视角直播、全景VR视频直播等新型广播服务验证工作。
中国广电及地方有线电视网络公司这一年中提出了构建“5G+电视+宽带+语音+X"的融合应用体系，其是面向TO B业务的全新应用与服务模式，不再是以往的传统有线电视网络运营体系；而在专业场景领域，中国广电也表示要突出700MHz的优势，将在全国范围内聚焦媒体、应急、警务、电网、港口、制造、农林等重点领域，特别是如在陕西省已进行了我国首个5G 700MHz+2.6GHz融合技术的煤炭领域应用。
投石问路：规模化5G商用已布局完毕
从拿下牌照到2021年终，期待许久的中国广电5G商用已两年半未能正式对外宣告，国家“十四五”已将推进全国有线电视网络整合与广电5G一体化列为了重点文化类工程，广电总局及各地局也基本将其作为未来重点工作写入到了行业部门的规划中。
面向2022年的新时期，中国广电实现全国广电5G商用具备了一些前提条件：
1）经各地广电网络公司与移动公司的高效协调工作，先期的20万个700MHz商用基站已经部署完成，具备了开通商用的基础条件；
2）中国广电的BOSS系统及5G应用平台已经搭建，地方新BOSS升级改造正加快实现，另外，地方的5G专业公司、专业部门、专业人才、专业团队也在过去两年间陆续组建，基础运维人适应5G的专业素养也在过去加快进行了内部职能培训；
3）2021年9月23日时，中国广电在第十七届深圳文博会期间正式启动了广电5G内部友好用户192号段放号测试；
4）中国广电与与其他运营商的互联互通工作也已取得了一定进展，能为正式放号运营提供支持；
5）多地发改委、工信、信管、经信等部门陆续发文，明确提出“十四五”时期对5G网络深度覆盖、高低频协同甚至异网漫游的需求。
纵观过去一年，作为广电5G的顶层设计方，中国广电在5G建设中通体还是取得了一定的成果，在积极以新人的身份参与到国际标准制定，并极力促进地方广电网络与地方移动的清频、建站、应用等合作取得积极成效，或许这种“慢工出细活”将促使广电5G取得意想不到的成果，催动有线电视网络步入新的转型发展阶段。
