4月6日,国家广播电视总局发《全国应急广播发展实践综述》。其中提到,应急广播是国家政策宣传、应急管理、社会治理和精神文明建设的重要基础设施,是打通信息发布“最后一公里”、实现精准动员的重要渠道。
2022年5月,《全国应急广播体系建设“十四五”发展规划》正式印发实施,提出了扩大覆盖规模持续完善应急广播体系、强化安全管理规范应急广播运行维护、加强宣传引导及时传达党和政府声音、优化应用布局提高应急广播服务质量、加快创新发展提升应急广播现代化水平5大主要任务和22项重点建设发展项目,对“十四五”时期应急广播体系建设进行了总体部署。
为进一步发挥应急广播在全国应急管理和防灾减灾救灾中的作用,做好对重大突发公共事件中应急广播工作的组织领导,做到用得上、用得好、真应急,广电总局在调研的基础上,加强高可靠应急广播系统、北斗应急广播系统、广电5G应急广播等技术的研发工作,组织制订了《推进国家应急广播体系建设工作方案》,推动完善主备链路和高可靠保障措施,确保应急广播极端情况下的可用性。另外,广电总局加强应急广播标准体系建设,建立了由系统通用、传输覆盖、安全运行、效果监测等四大类共28项标准组成的标准体系。启动了《应急广播系统总体技术规范》等13项暂行技术文件升级为行业标准的工作,为全国应急广播建设提供了重要技术支撑。
经过多年的建设,应急广播国家级平台已经投入试运行,并与已建设的省级平台完成对接,市县平台已经超过1300个,为加强指挥调度体系建设,广电总局设立了一体化云底座,具备与各省数据对接的能力。目前国家级平台完成标准化改造扩容,实现了与12个省级平台、1个应急广播试验平台(内蒙古)之间的对接。在信息源端实现与气象、地震等应急发布部门的对接,在发布端实现了与直播卫星、广电5G等国家级传输覆盖资源的对接。为降低网络传输成本,国家级平台与国家电子政务外网实现了联通,具备了在全国范围通过政务外网与各级平台对接的条件。
文中还提到,当前大喇叭、音柱等传统广播终端仍是主要接收终端,不过各省市区普遍推进布局多种传播媒介,综合利用广播、电视、网络视听、手机APP、新媒体平台、大喇叭等发布渠道,打通应急广播传统渠道与新兴渠道,逐步实现全媒体融合传输,因地制宜部署适配设备,利用调频、中波、DTMB、有线电视网络、IPTV、移动电视、手机客户端等传输覆盖方式,总体来看,传输覆盖渠道和接收终端的多样化,持续扩大了应急广播消息的触达率。
北京、安徽、江西、四川、云南、西藏等地将应急广播与城市管理、雪亮工程、疫情防控、旅游服务等结合应用,实现城市管理、社会治理、疫情防控、景区调度、广场活动的综合服务,在4A以上景区人员密集区接入应急广播平台,配置应急广播视播一体化,通过应急广播向群众发布突发社会治安信息,动员群众协助警方破获交通肇事案、盗抢案、老人走失案等,大大提升了社会治理能力。
随着5G NR广播、DRM数字广播、北斗卫星导航系统等技术在应急预警方面的研究与实践不断完善,应急广播的播发手段、覆盖接收方式将更加丰富,稳定性也将大幅增强。如5G NR广播已由国际移动通讯标准组织(3GPP)标准成为ITU国际无线移动电视标准,实现了广播和通信采用相同技术方式,使通信终端成为电视信号接收机,为应急广播进入手机创造了条件。