近日，浙江省广播电视局印发的《浙江省应急广播体系互联互通技术实施指南（2023年版）》已正式对外公示。
“实施指南”中明确，力争到2025年，全省应急广播核心架构、各级调度控制平台和信息制播平台、快速传送通道全面建成，各类传输覆盖网络完善协同。实现行政村、20户以上自然村、灾害事故多发易发区域（点）双向化终端全覆盖，应急信息和节目内容播发高效精准，各类应用场景和服务功能丰富多样。基本形成政府为主、各方参与的机制模式，健全完善制度规范和技术标准，推动浙江省应急广播体系建设继续走在全国前列。
浙江省应急广播体系由省、市、县三级调度控制平台、应急广播传输覆盖系统和接收终端三部分组成，主要负责接收国家应急广播平台下发指令与浙江省预警信息发布部门发出的应急广播发布内容，实现在浙江省内的应急信息播出等功能。
1）省级应急广播调度控制平台
省级应急广播调度控制平台负责对全省各级应急广播调度控制平台的统一调度指挥、播控管理、效果监测评估以及对各级平台综合管理，横向负责对接省级各部门，为省级各部门应急信息播出提供支撑。省级应急广播调度控制平台能与国家应急广播平台进行业务对接，实现国家、省、市、县（市、区）多级应急信息发布。
2）各级应急广播调度控制平台
按照行政级别建设市级平台和县级平台，可采用就近云端部署或分别部署在市、县（市、区）各级应急广播运营维护部门自建机房。各级应急广播调度控制平台由应急广播调度控制系统和效果监测评估等系统组成。其中，应急广播调度控制系统具备应急预警信息发布需求接入、应急节目播发、辖区内应急广播资源管理、应急广播发布流程控制、发布资源调度、值守监看、应急广播信息分发传输等主要功能；效果监测评估系统负责对应急广播对播出效果进行统一采集、处理，将结果反馈至本级平台和上级平台。
3）传输覆盖网
传输覆盖网由应急广播有线覆盖网、应急广播无线覆盖网、应急广播新媒体覆盖网、快速传送通道组成。利用上述通道，实现应急广播节目信息、控制指令、回传数据在管理平台、传输发射台站和终端之间的传输覆盖。
4）接收终端
部署及应用两大类终端，一类是公共接收终端，部署在公共场所，具备应急广播消息接收和响应能力的设备，包括覆盖农村地区的应急广播大喇叭接收终端、本地户外信息屏等，覆盖城市地区的应急智能终端、户外公共显示屏、城区公共广播等，实现在人群密集区面向社会公众全时段、全方位、全天候的应急广播；一类是个人终端：包括个人移动终端、收音机、电视机、机顶盒终端、车载系统等，实现面向个人及家庭用户播发应急广播信息。
传输覆盖网由应急广播有线覆盖网、应急广播无线覆盖网、应急广播新媒体覆盖快速传送通道组成。
1）应急广播有线覆盖网
实现基于有线数字电视的应急广播消息播发，需要在各级有线数字电视前端建立应急广播有线入户平台，其核心是建立有线数字电视应急适配系统。
应急广播调度控制平台将应急广播消息通过联动接口传送给有线数字电视前端的应急广播适配器，应急广播适配器对应急广播消息中的指令数据进行验签，验证消息合法性后，依据GD/J086-2018《有线数字电视应急广播技术规范》封装形成应急广播索引表和应急广播内容表传送流，通过有线数字电视复用播出系统进行处理、复用和播发。有线数字电视应急广播的终端对应急广播消息进行验证、处理，并通过字幕、图片、音视频方式播放。具备数据回传功能的终端将状态信息、播放结果等数据回传至有线应急广播分平台。
2）应急广播无线覆盖网
应急广播无线覆盖网由在广播电视台建立的应急广播管理中心平台和各类台站应急广播适配系统组成，与应急广播调度控制平台可通过接口服务进行对接，接收应急广播调度控制平台发送的应急广播调频资源调度控制指令。无线应急广播分平台的调度控制根据调度控制指令要求，将应急广播信息通过分发传输系统的分发至对应的台站，并接收其消息反馈。同时，将发射台站应急广播的运行状态回传至对应应急广播调度控制平台，供无线应急广播管理平台调度控制和决策时参考。无线应急广播分平台其分发系统主要包括：频率频道应急广播播出系统、无线IP（4G/5G）应急广播系统、中波应急广播系统、调频台站应急广播适配系统、数字音频广播台站应急广播适配系统和卫星上行站应急广播适配系统。
3）应急广播新媒体覆盖网
通过建设应急广播新媒体系统，实现 IPTV、网站、微博、微信、APP等多种新媒体方式的应急广播播发，利用新媒体优势扩展至电脑、手机、电视、影视等多屏多终端。通过公共发布前端对接，实现面向公共广播、户外大屏、楼宇电视、移动电视等的应急发布。并实现省市县多级平台间以及与外部国土、气象、水利等行业部门的信息共享。
4）快速传送通道
快速传送通道是基于卫星、无线、有线等方式建立的应急信息快速接入处理和高效传输覆盖系统，承担紧急类应急信息快速传送任务的发布通道。对于我省，主要由基于IP数据网的快速传送通道和基于调频、中波网的快速发布传输通道。省级调度控制平台、市级、县级平台通过省广播电视传输网形成专网，省级应急消息和信令通过应急广播专网直达各级平台，通过各级调度控制平台透传至终端，实现应急消息快速到达。
根据因地制宜的原则，浙江省应急广播系统针对以下类型进行分类实施：
1）沿海沿江沿湖地区：主要灾害为洪水台风，易造成持续性大范围洪涝灾害或短时台风灾害，调频、有线覆盖情况较好，建议以有线IP构建应急广播系统，以无线IP（4G/5G）、调频、中波作为备份通道，部署应急广播大喇叭音柱；同时在关键地点部署一定数量的具备抗灾能力的独立终端，配备独立电源、防水等。
2）海岛地区：主要灾害为风暴潮造成的持续性大范围洪涝灾害或短时台风灾害，以及海浪海雾灾害。浙江目前主要海岛已敷设海底光缆，部分岛屿有线IP未覆盖，建议以有线IP、无线IP（4G/5G）构建应急广播系统，以卫星、调频、中波作为备份通道，部署应急广播大喇叭音柱；同时在关键地点部署一定数量的具备抗灾能力的独立终端，配备独立电源、防水等。
3）丘陵山区地区：建议以有线IP、无线IP（4G/5G）构建应急广播传输覆盖网络，部署应急广播大喇叭、音柱等；县到乡镇采用有线专线或租用专线方式，山区行政村、自然村有线双向通达地区直接采用有线IP方式，对于有线无法覆盖地区但通信运营商信号已经覆盖地区，可采用IP（4G/5G）方式进行覆盖。无通信网络覆盖地区可采用小调频无线补点方式进行覆盖。对于目前无任何地面信号覆盖的地区，可通过卫星方式，部署一定的无线卫星接收终端进行应急消息发布。
4）平原地区：自然灾害相对较少，经济较为发达，有线和无线网络覆盖良好，建议以有线IP为主，以无线IP（4G/5G）、调频、中波为备份通道构建应急广播传输覆盖系统，兼顾农村公共文化服务功能。
5）潜在地震带：有发生地震的可能，潜在受灾程度严重，建议以无线IP(4G/5G)方式构建应急广播系统，以省级调频或中波作为备份通道，除部署应急广播大喇叭音柱外，在重点防灾地点、灾民安置点部署户外智能终端。
6）风景区：建议加快完善内部广播系统，按照标准配置应急广播适配器，与内部广播系统对接，同时以有线IP、无线IP(4G/5G)方式构建应急广播传输覆盖系统，省级调频或中波作为备份通道，除部署应急广播大喇叭音柱外。
