DVBCN注意到，广东省佛山市文广局、住建局两部门在8月初下发了份文件——“关于配合做好广播电视网络光纤化改造、支持我市应急广播建设的通知”。
“通知”的主体内容如下：
1）提高政治站位，统一认识。应急广播是国家政策宣传、应急管理、社会治理和精神文明建设的重要基础设施，既是各级党委、政府的宣传主阵地，打通了信息发布“最后一公里”，确保党和政府的声音正确传至千家万户；也是应急管理的重要组成部分，在提高应急响应能力、防止和减轻灾害事故造成的损失，保障人民群众的生命财产安全上发挥着重要作用。
2）加强统筹，全力配合。开发企业、物业服务企业应支持配合广播电视单位在住宅小区开展广播电视网络光纤化改造及应急广播建设，按照《佛山市住宅物业管理条例》第三十五条要求，不得限制通讯、有线电视等单位实施网络接入或者改造，不得违规收取任何费用。
3）文明施工，相互监督。为减少对小区住户的影响，维护住户权益，省网佛山分公司应加强与住宅小区物业服务企业沟通，签订相关管理服务协议，明确广播电视网络光纤化改造和应急广播体系建设的实施时间、允许施工的时间、废弃物的清运与处置、禁止行为和注意事项、违约责任等，施工过程应严格遵照执行。
文件文字不多，但中心确围绕了两方面的工作——广电网络光改、应急广播建设，并要使之实现进入住宅，文广局与住建局两部门联合发文主要还是为了扫清第三方的障碍，“不得限制通讯、有线电视等单位实施网络接入或者改造，不得违规收取任何费用”。
广电有线入宅保障有政策
以往的广电有线网在接入网方面是同轴为主，但经过近些年的持续改造，目前全国范围的有线电视接入网光纤到户（FTTH）已超过了50%，但与三家通信运营商企业超95%的FTTH比较起来还差距很明显，因此各地也仍在因地适宜的推动着有线网的光改。
当然了，广电有线的双向网改造早已取得了成功，全国有线双向网覆盖早就超过了90%，某些自媒体还在拿多年前的数据或局部情况说事儿，该更新下时间线了。
广播电视设施入户其实是作为国家强制性标准而实施的，这点也常被某些人故意作成相关“文章”，例如，2022年3月住建部在公示的《住宅项目规范》（征求意见稿）中明确指出：
1）住宅建筑应设有线电视系统。有线电视设施应采用光缆或同轴电缆以独立专线方式建设。
2）起居室或兼起居室的卧室应设通信系统信息端口和有线电视系统信息端口。
3）家居配线箱的出线管应敷设到通信系统信息端口和有线电视系统信息端口。
2022年7月在住建部、国家发改委印发并实施的《“十四五”全国城市基础设施建设规划》中，还有具体相关指明：
“发展智慧广电网络，打造融媒体中心，建设新型媒体融合传播网、基础资源战略网、应急广播网等。加速有线电视网络改造升级，推动有线网络全程全网和互联互通。……加大社区和家庭信息基础设施建设投入力度，社区、住宅实现广播电视光纤入户，强化广播电视服务覆盖。推进应急广播体系建设。”
必须参与建设的应急广播是什么？
应急广播体系建设是当前全广电领域紧密参与的一项重大工程，特别是现阶段各地区正在加快部署应急广播体系，争取尽快完成预期的建设任务。
根据多部门的相关文件解释，应急广播是指利用广播电视、网络视听等信息传送方式，向公众或特定区域、特定人群发布应急信息的传送播出系统。国家广播电视总局负责制定和调整全国应急广播体系建设规划，统筹全国应急广播体系建设、运行和管理，建立国家级应急广播调度控制平台和效果监测评估体系，监督管理全国应急广播播出情况。
而广电的传输覆盖网主要负责将应急广播消息传送到应急广播终端，传输覆盖网具体包括有：
1）中波覆盖网；2）短波覆盖网；3）调频覆盖网；4）地面数字电视覆盖网；5）有线数字电视传输覆盖网；6）卫星传输覆盖网；7）IPTV系统；8）互联网电视系统；9）其他。
另外，在国家广播电视总局与应急管理部联合制定的《应急广播管理暂行办法》中还有指出，国家级和省级应急广播调度控制平台，应当建立基于卫星方式的快速传送通道。应急广播终端负责接收应急广播消息，主要包括大喇叭类、收音机类、电视机类、显示屏类、机顶盒类、视听载体类、移动接收类等通用终端或专用终端。应急广播专用终端优先播发紧急类应急信息。
广电有线网如何发挥应急广播功能？
今年的CCBN2023现场，朱咏雷副部长在作广电视听整体领域情况的主旨报告中专门就应急广播提了新的要求。今年，需要抓紧制订国家应急广播调度控制平台与地方平台的对接实施方案，加快一体化指挥调度试点，力争到2025年全国各级应急广播调度控制平台基本建成，形成上下贯通、综合覆盖、平战结合、安全可靠的应急广播覆盖体系，提供以覆盖城乡、精准到达、多场景应用的中国特色应急广播服务。
DVBCN进一步综合了解了众多地区制定的关于应急广播的各类指导性文件后，也基本能总结出共性方面的表述。
在应急广播的传输覆盖网络构造中，广电的有线是传输通道的基础，有的地方也已明确是要升级改造现有广电有线网络的。
广电有线网优化方面，包括要推进有线电视网络的双向化改造，也包含有光纤化的改造升级。
值得一提的是，终端方面还提出了要能实现对有线电视机顶盒终端的自动唤醒和强制接收，并以滚动字幕或切换频道图像、伴音等方式播发应急信息。
补充：5G NR广播与应急广播
由于应急广播在传输网层面已基本明确，传输覆盖网由应急广播有线覆盖网、应急广播无线覆盖网、应急广播新媒体覆盖快速传送通道组成。应急广播有线覆盖网便是基于有线数字电视的应急广播消息播发，应急广播无线覆盖网则包含有4G/5G在内的应急广播系统，应急广播新媒体覆盖网则为IPTV、网站、微博、微信、APP等多种新媒体方式。
此外，还要建立起快速传送通道，也就是基于卫星、无线、有线等方式建立的应急信息快速接入处理和高效传输覆盖系统，承担紧急类应急信息快速传送任务的发布通道。
早在2022年5月，中国广电积极参与了广电总局牵头的应急使命演练中，利用省网光缆资源为应急广播平台与应急演习场所提供了传输专线，搭建应急广播系统，将应急信息复用到广播电视节目中，以画面或滚动字幕形式展现。
在技术标准方面，先前广电总局发布了《应急广播系统建设技术白皮书》，也正式将5G纳入到了应急广播体系中。广电5G网络在完成了48万700MHz 5G基站目标后，现阶段正向深度覆盖演进，700MHz产业链也已趋于成熟，广电5G作为应急广播技术体系的一部分已具备基本条件。
中国广电方面认为，由于不需要进行运营商的卡号验证，因此5G NR广播也就具备了在应急领域内发挥特长的天然条件。已经完成了5G NR广播技术在应急广播领域的试验，5G广播系统与国家广播电视总局监管中心负责实施的国家级应急广播平台系统完成了对接，正尝试探索将5G NR MBS应用于应急广播场景，实现了向通用手机终端以视频、文字、图片等方式广播发布应急信息。
此外，中国广电正密切关注5G NTN技术发展，由于手机直连卫星可为应急通信补盲，可为应急广播提供新的传输渠道。中国广电还关注着5G ATG技术的发展，因为地空互联可以有效提升应对空中突发事件的应急处置能力和空防安全水平。据悉，中国广电也与多家卫星通信等企业交流合作关于卫星直连方面的技术工作，也将能为应急广播等提供支撑。
