9月18日，北京市通信管理局、北京市经济和信息化局联合印发的《“光网之都，万兆之城”行动计划（2023-2025年）》已对外公示，“通知”对象中也包括北京歌华有线公司等五家运营商企业在内。
“行动计划”中指出，千兆光网（第5代固定网络，简称F5G，以千兆速率为主要特征）作为信息基础设施的重要承载底座，对数字中国、网络强国建设具有重要意义。随着超高清视频、扩展现实（XR）、自动驾驶、智慧城市等大带宽、低时延、通感化业务的普及，全社会对网络能力和网络质量提出了更高要求。北京市以“光网之都，万兆之城”为目标，着力推动网络向万兆光网（增强型全光网络，简称F5G-A，以万兆速率为主要特征）迈进，为建设全球数字经济标杆城市奠定坚实基础。
总体目标方面提出，到2025年北京前瞻性布局成为万兆光网为基础的网络能力领先、创新应用领先、前沿示范领先的“全光万兆”样板城市。构建万兆光网基础设施体系，打造全市1毫秒、环京2毫秒、京津冀3毫秒时延圈；赋能融合促进千行百业发展；引领居民数字生活新体验。
到2025年，建成全市泛在覆盖的OTN（全光传送网）底座，每万人拥有OTN站点数达到3个，保持全光智慧城市建设规模全球领先；建成市内算力间、环京算力间和京津冀国家算力枢纽间的高速直连网络，OXC（全光交叉）市内重要站点覆盖率达到90%，实现智能算力无损传输，树立全光算力网络全国示范标杆；骨干链路400G端口占比达到70%，10G PON端口占比超过80%，FTTR（光纤到房间）用户占比超过20%。平稳更换老旧SDH设备及用户产品。
到2025年，千兆光网典型行业应用案例超过2000个。充分发挥北京总部型企业聚集的特点，加大千兆光网与政务、金融、医疗、教育、制造、文旅、酒店、中小企业、办公园区等重点行业领域的融合创新和规模推广。深化千兆光网与智能家居、远程办公、远程教育及直播带货等家庭新业务普及应用，持续提升用户网络体验，提高千兆用户数量。
支持率先开展50G PON、800G等F5G-A万兆光网创新技术试点应用，到2025年，打造10个万兆应用示范标杆。重点推进50G PON技术在企业园区、工业制造等应用场景的商用部署，支持扩展现实（XR）及超高清视频的应用推广，加快单波800G高速光传输技术在算力互联场景的试点部署，支撑北京全光网络基础设施迈进万兆时代。
重点任务方面共涉及到了七大层次、11项具体任务：
（一）全光底座，打造全光万兆全球样板
1、积极开展F5G-A万兆光网先行先试。鼓励基础电信企业开展50G PON的技术创新，验证基于万兆的FTTR解决方案，推进万兆终端规模商用。面向算力互联的应用场景，试点验证单波800G C+L波段超高速传输技术，提升算力枢纽间直连网络的单纤容量。探索万兆光网与视频监控、光纤传感融合的通感一体化方案，不断提升全光网管理的自动化能力，验证L4自动驾驶网络能力。鼓励开展光纤到机器的延伸部署，利用万兆光网超大带宽、超低时延特性，探索在工业互联网网试点验证和应用创新。
2、有序推动从千兆光网向万兆光网演进。2023年，在北京城市重点区域先行开展50G PON建设示范点，围绕园区、工业互联网场景开展应用创新，验证单波800G光传送方案。2024年，面向高价值社区开展50G PON试点，探索面向家庭提供自由视角8K直播、裸眼3D等创新业务。2025年，实现面向企业、家庭、工业场景的50G PON小规模部署；面向算力互联试点部署单波800G光传送等创新方案，提升算力互联效能。
（二）全光城市，助力政务数字化治理和行业数字化转型
3、建设支撑城市大数据传输的OTN全光万兆设施。加快单波100G OTN设备向综合接入节点和用户侧的延伸部署，推动老旧SDH传送网络向OTN的改造升级，支持政务、金融、医疗、教育等重点场所实现OTN网络就近接入、高效开通，支撑城市数字化治理，加速行业数字化转型进程。
4、探索F5G-A万兆光网智慧城市应用场景。在重点高校开展万兆光网赋能智慧教育试点，打造新一代远程互动教学、虚拟现实教育、校园智能管理等智能场景。加强万兆光网在三甲医院、疾控中心等场所的试点和部署，助力智慧化医疗服务体系搭建。在重点文化旅游场所部署万兆光网，探索开展全景数字化宣传导览、AR（增强现实）趣味互动、文旅数字人讲解等创新业务。推动安防系统网络面向万兆全光化升级，建设全光智慧安防应用样板。
（三）全光企业，加速企业上云用数赋智数字化进程
5、开展F5G-A万兆光网全光智慧楼宇、全光智慧园区创新。在办公密集的写字楼率先部署万兆光网，实现100G OTN网络的预覆盖，与楼宇管理方协同推进室内光纤预部署，实现楼宇租户网络服务的快速开通，打造全光智慧楼宇。推动产业园区网络向全光万兆网络演进，试点50G PON部署，支撑生产、办公、安防多网合一，提升园区智慧化水平，打造全光智慧园区标杆。
6、推动企业F5G-A万兆光网普及应用。面向全市各类企业推广普及OTN专线、PON专线等差异化全光专线产品，适配企业差异化专线接入需求。推广FTTR在中小企业内部组网场景的广泛应用，鼓励基础电信企业推出专线+组网的一站式融合产品服务，支撑中小企业内部生产系统的品质上云、入算需求。推广安全云服务在中小企业的普及应用，降低企业网络安全运营成本。
（四）全光家庭，引领家庭宽带迈入万兆时代
7、面向高价值社区开展万兆家庭试点部署。进一步提升千兆光网家庭覆盖率和FTTR应用规模，加快推进10G PON升级换代，面向家庭提供超千兆服务。在全市新建住宅、住宅小区旧改中推广FTTR预部署，在部分社区开展50G PON试点部署，引领家庭宽带迈入万兆时代。
8、开展F5G-A万兆光网全光智慧家庭应用创新。引领家庭业务向多屏化、多元化和智能化演进，打造智慧新生活。探索面向家庭开展8K超高清、多视点超8K高清视频、裸眼3D、扩展现实（XR）等创新业务，提升用户视听体验。推进家庭从娱乐中心向多元生活中心转变，支撑远程教育、远程办公、远程问诊、全民直播等多元业务的差异化需求，提升企家协同应用体验。
（五）全光乡村，服务乡村振兴和城乡一体化发展
9、加快推进农村地区宽带提速升级，三农数据实现高效共享、互联互通，探索数字化方式开展政务、党建和农村社会事业的新形式、新内容，加快信息技术在乡村振兴领域的推广应用，推动全市乡村治理数字化系统建设。推广FTTR组网在农村家庭广泛部署，打造FTTR部署应用示范村，支撑居家开展网络直播、电商销售等经济活动，促进城乡一体化融合发展。
（六）全光算力，构筑首都人工智能算力枢纽发展基石
10、构建市内、环京与京津冀算力互联的全光运力网络。建设北京至京津冀枢纽集群的一跳直达直连网络，优化光缆路由，减少绕转时延，部署单波400G超高速、超大容量光传送系统，规模应用OXC技术，出市路由不少于3个方向，实现多路由互通，网络可靠性达到99.999%。建设云间、云边直连网络，部署单波400G高速光传送系统，重要站点应用OXC技术，打造全市1毫秒、环京2毫秒、京津冀3毫秒时延圈，实现智能算力的无损全光传输。逐步引入弹性硬管道等技术，满足算力时代业务动态性、任务式需求，支撑算力资源的一体化协同调度。
（七）安全保障，实现万兆光网基础设施可靠运行
11、网络安全防护能力与万兆光网基础设施同步规划建设。优化物理路由方向，规避地质灾害高发地段，根据业务等级提高冗余备份水平。平稳有序推进SDH/MSTP等老旧设施替代升级，充分利用新型光网设施自动倒换等保护机制提高网络可靠性。开展安全风险评估和隐患排查，确保网络平稳运行。
