今年9月广电总局新下发了关于规范电视直播频道业务秩序的通知，本次重点指向了一段时间以来部分地区“死灰复燃”的变相OTT TV违规提供电视频道直播业务的行为。
众所周知，目前为止广播电视主要形成了有线电视、IPTV、互联网电视（OTT）为主的三大体系，相较于前二者，OTT TV端作为公网传输的方式，在播控层面风险最高且不可控，因此广电主管部门始终不允许通过互联网电视端提供电视直播服务，仍以2011年颁布的《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》（广办发网字〔2011〕181号）作为主要的管理文件，且这份管理要求至今仍未做任何修改。
值得注意的是，本次新“通知”中也算是挑明了包括电信运营商、OTT集成播控平台、电视机终端厂商、有线运营商等都存在着借着各类名义悄然发展OTT直播业务的行为，有针对性的要求属地主管部门、中国广电、运营商、集成平台等均需要行使权责义务，迅速统计当前存量的违规情况并上报信息，同时要立即停止新发展OTT直播业务及新用户的违规行为。
国家广播电视总局办公厅关于规范电视直播频道业务秩序的通知
广电办发〔2023〕278号
各省、自治区、直辖市广播电视局，中央广播电视总台办公厅，中国广播电视网络集团有限公司，中国移动通信集团有限公司，中国电信集团有限公司，中国联合网络通信集团有限公司：
目前，我国收看电视节目的主要方式为有线电视、交互式网络电视(IPTV)、互联网电视。有线电视和IPTV两大传输体系以较高的传输安全保障等级向广大电视用户提供了安全规范可靠的电视直播服务。当前，电信运营商与互联网电视集成平台违规合作、电视机厂商与地方有线电视网络公司违规合作，通过开放的公共互联网渠道开展“互联网电视直播”等业务，一些地方已发生了重大播出安全事故，直播节目源来源不明、非法插播风险高、公共互联网传输节点多易受攻击等已构成对电视安全播出的重大风险，严重影响广播电视意识形态安全。为深化治理电视“套娃”收费工作，规范广播电视传播秩序，要按照“遏制增量、治理存量”的原则，坚决遏制“互联网电视直播”业务增量，确保电视业务的意识形态阵地安全。
一、各电信运营商一律不得继续违规发展各类“互联网电视直播”新用户，并出具书面承诺书，明确承诺：不新增“互联网电视直播”业务，不新发展“互联网电视直播”用户；新发展的相关用户严格按照专网传输安全保障的要求，规范对接省IPTV集成播控分平台，纳入IPTV全链条闭环式规范运营和管理。自2023年10月起，于每月10日前分省上报IPTV存量和新增用户数据。
二、各互联网电视集成平台一律不得继续违规发展各类“互联网电视直播”新用户，并出具书面承诺书，明确承诺：不新增“互联网电视直播”业务，不新发展“互联网电视直播”用户。自2023年10月起，于每月10日前通过总台办公厅和属地省局分省上报互联网电视存量和新增用户数据。
三、中国广电督导地方有线网络公司一律不得继续违规发展各类“互联网电视直播”新用户，并出具书面承诺书，明确承诺：不为新增违规“互联网电视直播”用户提供直播信号；不新增“互联网电视直播”业务，不新发展“互联网电视直播”用户。自2023年10月起，于每月10日前通过中国广电分省上报属地互联网电视存量和新增用户数据。
四、各省、自治区、直辖市广播电视局督导属地各类广播电视机构一律不得为违规发展的各类“互联网电视直播”新增业务提供直播节目信号，并出具书面承诺书，明确承诺：不为新增违规“互联网电视直播”业务提供直播信号；不新增“互联网电视直播”业务，不新发展“互联网电视直播”用户；电信企业新发展的相关用户严格按照专网传输安全保障的要求，规范对接省IPTV集成播控分平台，纳入IPTV全链条闭环式规范运营和管理。对于为违规“互联网电视直播”业务新增用户提供直播信号的广播电视机构，发现一起，查处一起。自2023年10月起，于每月10日前通过省局上报属地IPTV存量和新增用户数据。
五、各省、自治区、直辖市广播电视局对属地各电视机生产厂商提出要求，责成其一律不得继续违规发展各类“互联网电视直播”新用户，并出具书面承诺书，明确承诺：不新增“互联网电视直播”业务，不新发展“互联网电视直播"用户。自2023年10月起，于每月10日前通过省局分省上报“互联网电视直播”存量和新增用户数据。
该通知自发布之日起实施，各主体于10月8日前将书面承诺报总局。总局将采取定期检查和随时抽查的方式，赴各地联合属地广电管理部门抽查IPTV、互联网电视业务新增用户发展情况，对继续违规发展新增“互联网电视直播”用户的行为，总局将采取约谈、通报以及行政处罚等手段，严肃处置相关违规主体。
特此通知。
国家广播电视总局办公厅
2023年9月27日
