近些年广电视听行业持续发生诸多变革,传统广电仍面临一些发展问题,在新的形势之下,地方电视台频率频道也有不同程度的调整。
新修订政策已不允许区级开办电视台
DVBCN注意到,近期有一个比较特别的频道宣布关停例子。
根据湖南省岳阳市屈原管理区融媒体中心于9月底发布的通知,根据新修订《国家广播电视条例》,区一级不能设立电视台和电视频道。岳阳各区目前电视台和频道均被要求限期关停。为贯彻上级有关精神,因此决定撤销该电视台机构,关停相应电视频道,并将职能整合到屈原区融媒体中心。
近期在省市督办下,也将关闭屈原电视台频道电视节目。为满足用户继续收看好电视节目,将择机在新媒体“V屈原”微信公众号、“新屈原”APP在线播出。
可以看到,负责整体屈原电视台频道关停的是名为屈原管理区融媒体中心的单位,融媒体其实就是原地方的广播电视台,前些年各地县、市等电视台及其他事业单位均依照国家媒体深度融合的多项指示,纷纷重组新成立了融媒体中心。
在《国家广播电视条例》(2022年施行)第十条:“广播电台、电视台由县、不设区的市以上人民政府广播电视行政部门设立,其中教育电视台可以由设区的市、自治州以上人民政府教育行政部门设立。其他任何单位和个人不得设立广播电台、电视台。”
还有第十一条“中央的广播电台、电视台由国务院广播电视行政部门设立。地方设立广播电台、电视台的,由县、不设区的市以上地方人民政府广播电视行政部门提出申请,本级人民政府审查同意后,逐级上报,经国务院广播电视行政部门审查批准后,方可筹建。”
区别于专业频道、标清频道关停
之所以提屈原电视台及电视频道关停是一个特例,在于其是区别于近些年持续受到关注的其他地方频道宣告关停的情况。
1)专业频道关停潮
这个相关报道近期是最多的,其主要响应的是广电总局关于推进广播电视频道频率精简精办的相关要求,几乎是每个季度都有不少地方广电在申请关停、调整频道的。
根据广电总局在今年5月的通报,推进广播电视资源整合和精简精办,一是突出精简,着力压缩、减少、调整现有频道频率;二是突出精办,着力推动专业化特色化品牌化发展。
广电总局还提到,对严重偏离频道定位、节目质量低劣、综合效益低下或不具备开办条件和能力的频道,依法依规坚决实施退出。
近两年,经广电总局批准已先后撤销130多个频道频率,其中今年撤销频道频率20多个(至5月)。同时调整优化一大批频道频率,如为服务北京冬奥会,支持中央广播电视总台调整开办高清、4K超高清同播的奥林匹克频道,北京广播电视台调整开办4K超高清冬奥纪实频道等。
2)标清频道关停在路上
目前在持续进行的另一项频道关停任务是标清频道,当然了,关停标清频道是“有序”为前提的,需要各地结合实际情况去进一步确定时间表,主要是为了加快推进高清及超高清频道的发展。
依照广电总局《关于进一步加快推进高清超高清电视发展的意见》,要求到2025年底,全国地级及以上电视台和有条件的县级电视台全面完成从标清到高清转化,标清频道基本关停,高清电视成为电视基本播出模式,超高清电视频道和节目供给形成规模。广播电视传输覆盖网络对高清超高清电视承载能力显著增强,高清超高清电视接收终端基本普及。
附:标清频道关停计划及推进高清超高清电视计划
1)加快推进高清超高清电视制播能力建设
加强超高清电视内容生产,鼓励各级电视台、影视制作机构采用超高清电视格式制作电视剧、纪录片、动画片,以及体育、综艺等专题类节目,支持有条件的电视台调整开办超高清频道,并逐年提升超高清节目供给能力。到2023年底,省级电视台应实现全部频道高清播出;到2025年底,地级和有条件的县级电视台全面完成标清电视向高清电视的转化,省级电视台基本具备超高清电视制播能力。
2)有序关停标清电视频道
鼓励各级电视台结合本地实际,逐步关停高标清同播的标清频道,有条件的可申请将标清频道直接调整为高清频道。标清专业电视频道(含有线数字付费频道)要加快调整为高清或超高清频道,不具备条件的要按照精简精办的原则予以关停。各级各地电视台及教育电视台关停同播标清频道,须严格按规定程序报批。从2023年1月1日起,各高清频道播出屏幕上不再标注“高清”字样,各级广播电视传输覆盖网络在电子节目指南(EPG)中对高清频道予以“高清”标注。到2025年底,全国地级及以上电视台和有条件的县级电视台标清频道基本关停。在过渡期内,电视台应采用在台内下变换或在传输覆盖网前端下变换的方式,将高清信号转换为标清信号供用户接收,确保广播电视公共服务和安全播出。
3)大力推动有线电视网络高清超高清化发展
各级有线电视网络公司要积极开展有线电视网络升级改造,加快高清超高清电视机顶盒推广普及和智能化更新迭代,将高清频道集中列入传输频道表的靠前位置。自2022年7月1日起,有线电视网络新增传输的电视频道应为高清超高清频道,具备条件的有线电视网络公司,可结合本地实际逐步停止传输有线电视网络中的标清频道信号;自2023年1月1日起,有线电视网络新增机顶盒应主要为超高清智能机顶盒;到2025年底,全国有线电视网络高清超高清机顶盒普及率显著提升。
4)加快推进直播卫星高清超高清进程
加快推进直播卫星电视节目高清超高清化,鼓励有条件电视台的超高清频道信号通过直播卫星传输,中央广播电视总台各频道和各省级主要频道的高清信号应逐步全面实现通过直播卫星传输。自2022年7月1日起,直播卫星新增传输的电视频道应主要为高清超高清频道,新增机顶盒应为高清超高清智能机顶盒,同时,有序推进直播卫星高清超高清机顶盒对标清机顶盒的替代;到2025年底,直播卫星传输的高清超高清频道数量大幅增长,高清超高清机顶盒普及率显著提升。
5)持续推进IPTV高清超高清化进程
各IPTV运营服务机构应大力推广普及IPTV高清超高清机顶盒,要采取有效措施,保证高清超高清电视技术质量符合国家和广电行业标准规范,对于不符合标准的IPTV机顶盒,应逐步更新替代。自2022年7月1日起,具备条件的IPTV运营服务机构,可结合本地实际逐步停止传输标清频道信号;自2023年1月1日起,IPTV新增机顶盒应全部为符合标准的超高清机顶盒;到2025年底,全国IPTV标清频道信号基本关停,高清超高清机顶盒全面普及。
6)稳步推进地面无线电视高清化
各级广播电视部门要加快落实《全国地面数字电视广播频率规划》,积极稳妥推进地面无线电视高清化。