11月16日，广电总局广科院互联网视听技术研究所所长施玉海在出席第26届智能视听与科技创新产业论坛的当日主论坛上，以《IPTV操作复杂之我见》为题做了主题发言。
众所周知，全国广电系统仍在全力推进治理电视“套娃”收费和操作复杂工作，目前已取得了明显的一阶段成果，而第二阶段的任务也已经安排了下去。
据施玉海的介绍，本次针对电视操作复杂问题已进行了半年时间的调研准备，IPTV用户体验调研工作是于2023年2月启动的，截至目前共开展了6轮调研和测试工作。
广科院还为此专门成立了IPTV用户体验专项工作组，联合了全国30家IPTV集成播控分平台，共计248人参与调研测试工作。已经对30个省共82个IPTV集成播控分平台、全部189个EPG版本等情况做了足够的了解，涉及全国IPTV所有终端型号共计2000多款，测试了377款终端，覆盖用户数达9779.57万，还下发了2780份用户问卷以进行用户主观评价调查。
广科院梳理的IPTV操作复杂主要问题情况
IPTV在设备连接环节，其机顶盒一般需要连接电源线、网线、HDMI线共计3根线，因此还是相对复杂一些的。在进行治理之前，全国IPTV实际上是有90.3%终端自开机是不能进入直播的，9.7%的IPTV终端则可以开机实现进入直播界面。
在IPTV开机广告方面，开机时间在40秒以下的终端占比70%，无开机广告的终端开机启动时间最长达40秒，最短则有14秒。有开机广告的终端中，39个分平台的开机启动时间在18至40秒之间；24个分平台的开机启动时间在40秒以上。总的来说，开机广告时间还是相对较长的。
另外，在进入、退出“直播”业务的操作方面，根据调研，最多需要按键6次，按键在3次以上的终端占52.9%，平均需要按键2.6次。从看电视的角度来说，这一点怎么做得更好，方向上是明确的。
目前，在遥控器按键功能方面，IPTV电视遥控器有的可以一键看直播，有的则具备了蓝牙语音功能，但没有形成统一的方式。
而IPTV进入进入免费内容步骤方面，情况也更为复杂，整体操作过程还是不便利的。此外，全国IPTV遥控器支持蓝牙占36.8%，不支持蓝牙的红外遥控器占到63.2%。
根据对问题的主体梳理归纳，电视机厂商方面，其影响到操控复杂最大的一点就是入口的问题。由于电视机厂家入口通常在自己的商业利益驱使下，一般情况下开机会进入自家launcher的默认互联网电视平台。因此电视机厂家把控了电视入口，出现了包括开机植入广告、遥控器设计复杂以及相应技术标准不统一等问题。
另外，从业务运营商而言（包括集成服务平台和内容服务提供商），显现有主页板块多、分类不清晰、搜索复杂、各类广告多等问题，还有多业务、多终端、多遥控器的现象，一键看电视功能也是杂乱的。
对于IPTV操作复杂治理的思考
施玉海认为，看电视开机进直播实际上是一种价值的回归，直播业务是广电电视核心价值之一，是广电独有的，因此要把它做大做强做优。IPTV也是最大的直播频道载体，是主动宣传的主渠道，其用户群体规模已经是最大的了。另外，“看电视”是用户打开电视机的朴素需求，行业需要回归到让电视能够便捷、快速地获取服务。
应注意到的一些优势：
IPTV业务是广电的集成播控平台和运营商共同推进的业务，在推进IPTV业务的过程中，要结合双方优势把IPTV做得更好。双方还需要共同协作商讨，如何才能把用户维护好，以用户为中心把业务做好，这是发展最基本的要求。
IPTV的公共服务属性是根源，在发展之初是走商业化的路，是以市场驱动发展的，但不要忘记IPTV也是广播电视业务，其公共服务的职能发挥不足，还需要在公共服务领域里面做更多的工作。
治理工作完成后，用户开机看电视的第一屏便是是IPTV发展的关键契机，可以带来更大的价值优势。
下一步工作计划：
在发展基础方面，需要推进对播控平台的云化，如云播融合。当前运营商在传输层面不停做云化，播控侧可以和传输的云化协同起来。播控云化可使得业务发展实现便利性，快速起到业务部署，实现用户的触达管理。
用户服务需要实现AI化，即以用户为中心，满足用户个性化需求，包括AIGC或AI相关的技术为支撑，让用户需求快速准确得到响应，实现用户服务的智能化。
内容提供侧，则要注意自产自销化，需要回溯内容自制的控制，如构建IPTV自制内容产业联盟。
对未来业务发展有以下的建议：
1）软终端工作推进
需要实现一体化的推进，包含“两个解耦、一个充分”，各省也都做了一些尝试。两个解耦，就是设计统一的软终端，可自动进行属地识别，进而自动启动本地鉴权认证和EPG适配。一个充分即，充分利用4K电视机的解码能力推进4K内容的产业化，使用户不需要再更换机顶盒。
2）超高清业务发展
从业务的发展还有电视本身的发展需求来看，超高清是必然趋势，包括运营商的网络、电视终端等，该如何去面对超高清的业务发展仍需要做好准备。
3）直播
主要是对经典内容的供给，要考虑到广电的公共服务问题，公共服务能力实现的价值不亚于经济效益的价值，其对下一步IPTV的发展至关重要。另外，还有农业农村的方向，以及许多省份都在拓展的与垂直行业的合作。
对于下一步操作复杂工作的深化治理，施玉海提及，需要实现简化遥控器，另外也要减少遥控器（因为当下的机顶盒、电视机均需要各自独立的遥控器）。此外，还要提升用户的触达率，实现从端到户的触达率提升，最终实现开机率的提升。最后，要实现对行业用户的治理工作推进，不能仅仅限于公众层面上的工作，其他行业面的用户也需要做相应的工作。
