DVBCN注意到，湖北省广播电视局于12月5日公开征求《应急广播北斗卫星系统技术规范（征求意见稿）》的相关意见。
本次意见征集涉及到了应急广播北斗卫星系统的平台接口、终端及设备、消息格式及安全要求共三大部分，这也是目前DVBCN所了解到的首个关于应急广播北斗卫星系统的地方标准。
近几年，应急广播作为由广电系统主要负责的一项重点工程，各地也正按照规划安排而加快推进应急广播多级系统及平台的部署，前段时间，国家广播电视总局发布了关于应急广播的整体12项标准文件，继续为全国广电领域的应急广播建设提供了标准支持。
按照湖北这次的文件相关解释，应急广播北斗卫星系统作为新一代应急广播系统的重要组成部分，弥补“断电断网”极端条件下应急广播传输链路，采用北斗短报文服务、4G/5G、无线物联等通信方式，实现应急信息广播通信。
广电总局给出的系列标准文件中，其中有一项为《应急广播卫星传输技术规范》，其是规定了基于卫星广播电视传输的应急广播消息封装协议和处理要求。适用于利用卫星广播电视传输系统传送应急广播消息，以及相关系统和设备的设计、开发和运行维护。但未明确提及北斗相关内容。
值得一提的是，湖北省广播电视信息网络股份有限公司在今年半年度报告中曾有指出，其公司开展了“5G+北斗+应急广播”项目试点，积极服务基层社会治理，培育差异化竞争优势。可见，广电网络公司在培育新业务、新项目方面，已经在着力迈向了新的融合领域。
来看看本次湖北局给出的三份应急广播北斗卫星系统（征求意见稿）的主要内容：
1、《应急广播北斗卫星系统技术规范第1部分：平台接口》
平台接口部分，该标准目的在于对基于应急广播北斗卫星系统建设的应急广播平台接口进行规定，规范使用单位平台对接过程中接口协议要求。
文件主要规定了应急广播平台制作播发系统与调度控制系统之间、上下级应急广播平台之间、应急广播平台与应急广播适配器之间的北斗短报文接口协议、接口功能和数据格式，应急广播北斗主动发布终端对采集、接入、存储、处理、分析、展示和开放服务的技术要求等。
适用于应急广播平台制作播发系统与调度控制系统之间、上下级应急广播平台之间、应急广播平台与应急广播适配器之间、应急广播平台与应急广播北斗主动发布终端之间的北斗短报文数据交互。
应急广播北斗卫星系统作为新一代应急广播系统的重要组成部分，包括应急信息源、应急广播系统、应急广播传输网、接收终端等部分组成，系统架构如图1。
应急广播北斗卫星系统的组成部分主要功能如下：
a）应急信息源：接收上级应急广播平台的应急广播信息输入，接收应急综合平台指挥调度指令，同时接入自然资源、农业农村、水力、教育、养老等行业的横向数据输入。采用物联感知设备获取实时多源感知数据，作为实时应急信息数据接入。
b）应急广播平台：应急广播平台具备与上级应急广播平台接口对接功能，实现应急信息和应急广播信息的接入和采集，具备解译处理、信息储存、制作播发、资源管理、调度控制、监听管理等功能；同时北斗短报文监控指挥平台具备文字、语音、图片等信息的播发和监管功能，具备GIS、遥感、AI智能时空数据服务功能；平台向下级连接区级大喇叭适配器、调频适配器、北斗指挥型用户终端、协议适配器等设备。
c）传输覆盖网：传统应急广播传输覆盖网由中波广播、有线数字电视、调频广播、地面数字电视、应急广播大喇叭系统、机动应急广播系统、新媒体、融媒体等多种方式组成。
d）北斗物联网应急广播系统：采用北斗短报文服务、4G/5G、无线物联等通信方式，实现应急信息广播通信。
e）接收终端：包括传统的收音机、城市公共广播、户外大屏、移动多媒体广播终端、具备北斗物联组网功能的多模音柱、多模大喇叭、播控一体机、手持终端等接收设备。
应急广播平台主要包括：
1）北斗短报文监控指挥平台
北斗短报文监控指挥平台主要集成了系统控制台模块、短报文通信管理模块、音频/图片压缩编解码模块和设备地图管理模块，采用北斗短报文服务进行应急广播信息传递。
2）信息接入子平台
3）应急广播传输覆盖网
应急广播平台与北斗短报文监控指挥平台，北斗短报文监控指挥平台与应急广播北斗主动发布终端，采用北斗短报文、4G/5G、物联通信、自组网、智能手持终端备用传输等方式进行信息上下行传输。
北斗短报文传输方式：
a）上行：播发终端通过北斗短报文传输方式，经北斗遥测终端、北斗数传终端、北斗指挥型用户终端顺序传输，将设备状态信息、物联感知数据等信息传给北斗短报文监控指挥平台。
b）下行：北斗短报文监控指挥平台通过北斗短报文传输方式，经北斗指挥型用户终端、北斗数传终端、北斗遥测终端顺序传输，将加密后的应急广播信息，通过播发终端进行语音播发。
4G/5G传输方式：
a）上行：播发终端通过移动通信链路4G/5G发送设备状态信息、物联感知等信息到北斗短报文监控指挥平台。
b）下行：北斗短报文监控指挥平台通过移动通信链路4G/5G发送加密后的应急广播信息到播发终端播发语音信息。
物联通信传输方式：
a）上行：播发终端通过无线物联方式传输设备状态信息、物联感知等信息到手持播控器、播控一体机。
b）下行：手持播控器、播控一体机通过无线物联方式传输应急广播信息到播发终端，通过播发终端播发语音信息。
自组网传输方式：
a）上行：物联感知等数据，通过自组网传输方式传输给IoT适配器，适配器传输数据给多模音柱（收扩机、大喇叭）子节点，多模音柱（收扩机、大喇叭）子节点将信息通过自组网传输方式传输给多模音柱（收扩机、大喇叭）主节点。
b）下行：多模音柱（收扩机、大喇叭）主节点收到应急广播信息后，播发应急广播信息；同时通过自组网传输方式传输给多模音柱（收扩机、大喇叭）子节点，多模音柱（收扩机、大喇叭）子节点播发应急广播信息。
智能手持终端备用传输方式：
a）上行：播发终端通过近场通信方式，将设备状态信息、物联感知等信息，经北斗遥测终端、北斗数传终端、北斗三号短报文便携终端顺序传输方式到智能手持终端。
b）下行：智能手持终端通过近场通信方式，将加密后的应急广播信息，经北斗三号短报文便携终端、北斗数传终端、北斗遥测终端顺序传输方式到播发终端，通过播发终端播发语音信息。
2、《应急广播北斗卫星系统技术规范第2部分：终端及设备》
终端及设备部分，该标准目的在于对基于应急广播北斗卫星系统建设的应急广播北斗主动发布终端及传输设备参数进行规定，规范使用单位的终端及设备适配性要求。
该文件规定了应急广播北斗卫星系统中应急广播北斗主动发布终端及其设备的功能和技术要求。适用于基于北斗、5G、物联技术的应急广播北斗主动发布终端的应急广播系统建设，适用于应急广播北斗主动发布终端的设计、建设、使用和运行维护，作为应急广播北斗卫星系统建设方案设计项目验收等技术依据。
应急广播北斗主动发布终端，由北斗短报文接收终端与播发终端组成，北斗短报文接收终端包括北斗数传终端、北斗遥测终端、北斗三号短报文便携终端等，播发终端包括便携应急广播发射机、播控一体机、多模音柱（主/从设备）、多模大喇叭（主/从设备）等。
应急广播北斗主动发布终端，一般安装在灾害频发区域或重要应急场所，具有北斗短报文和多种信号接收模式，具有可靠的户外防护机箱和后备电源系统。
壳体应具有防锈、抗腐蚀、阻燃性能，壳体户外使用寿命不短于5年。平时处于待机状态，当上级有应急广播消息播发时，可对终端实现远程唤醒，并解码播出。同时支持多种传感模块接口，可由外部传感模块监测多种灾害或突发事件，当监测到超过预先设定的阀值时或特定事件时，向相关应急信息管理部门发出预警信息。
应急广播北斗主动发布终端可接收各种类型的文字、图片、音频等应急信息；具备文字转语音及语音播发功能。
具备有线数字电视、地面数字电视、调频、有线通信网络、移动通信网络、北斗短报文接收方式，可设置各接收模式优先级，实现自动检测并切换主备接收模式；检测到主信号中断可自动切换备用信号，待主信号恢复则自动切换主信号。
具备北斗、GPS双模定位功能，支持通过传输覆盖网将经纬度信息实时上报北斗短报文监控指挥平台，支持全区、分区、分组、点对点控制，以及在GIS地图上进行任意区域圈选广播。
默认最高优先级一级为北斗短报文，接收到北斗短报文应急广播时，优先播放北斗短报文应急广播内容；二级为IP(4G/5G)信号，在没有北斗短报文应急广播时，优先播放IP网络链路信息；三级为FM/RDS信号；四级为DVB-C信号；五级为DTMB信号。同时支持用户自定义。
3、《应急广播北斗卫星系统技术规范第3部分：消息格式及安全要求》
消息格式及安全要求部分，该标准目的在于对基于应急广播北斗卫星系统播发的应急广播信息格式及安全要求进行规定，规范使用单位对消息的制定格式，保障应急广播消息的标准化与通用化。
该文件规定了应急广播北斗卫星系统技术规范第3部分：消息格式及安全要求的协议结构、语法语义及编码规则，规定了应急广播北斗短报文信息内容、应急广播消息指令和传输覆盖指令的数字签名安全保护机制。
适用于应急广播北斗卫星系统技术规范各业务环节中应急广播北斗短报文消息的生成与解析，适用于应急广播从应急广播北斗短报文信息接入、制播、调度控制、传输覆盖到接收全流程的安全保护,包括但不限于软件平台之间的通信、软件平台与硬件之间的通信、硬件与硬件之间的通信、数据存储、数据解析、数据传输、数据处理等过程中的加密保护。
北斗短报文监控指挥平台从应急信息源接收到应急信息，按照应急信息发布要求转换成统一格式的应急广播北斗短报文信息；根据应急广播北斗短报文信息中的应急广播内容和信息建议性发布策略，结合应急广播系统资源状态，生成应急广播消息，并将应急广播消息发送至所属的传输覆盖网、广播电视频率频道播出系统和上下级北斗短报文监控指挥平台。
应急广播消息和指令的安全保护机制采用数字签名和接口加密技术实现。北斗短报文监控指挥平台各级系统之间相互通信时的接口参数以及返回的结果均应使用国密加密算法进行加密；北斗短报文监控指挥平台各级系统接口之间采用预配置密钥对的方式实现密钥的分发、认证与撤销；应急广播数字证书管理系统负责北斗短报文监控指挥平台各级系统及接收端数字证书的申请、生成、分发与撤销。
