就在2023年的最后一个工作日（12月29日），一度参与到了多地联通混改项目的中电兴发公司通过公告的形式正式宣告将计划退出广西联通综合改革合作。
对于本次退出决议，安徽中电兴发与鑫龙科技股份有限公司（中电兴发）在公告中表示，受宏观经济环境、行业周期变化等客观因素的影响，为维护各方权益，因此其公司第九届董事会第十二次会议审议通过了《关于公司计划退出广西联通综合改革合作的议案》。
根据其公司已经履行的董事会审议程序，在2023年12月29日，包括中电兴发以及其控股的4地市运营公司与广西联通相关地市分公司签署了《中国联合网络通信有限公司广西壮族自治区分公司4地市分公司委托承包运营权移交协议》，主要内容如下：
1）委托承包运营权移交
自2023年12月31日起，4地市运营公司基于合作协议、地市委托运营协议等系列改革协议取得的广西联通上述地市承包运营权移交回广西联通，广西联通不再委托4地市运营公司在该等地市承包运营广西联通业务。其公司不再承担2024年1月1日及之后的与4地市委托承包运营相关的网络投资、利润标的义务。
2）具体移交工作安排
移交协议签订后，中电兴发、广西联通、4地市运营公司共同成立专业工作小组，指派相关人员启动委托承包运营权移交各项工作。移交协议项下委托承包运营权移交涉及的资产评估、审计等事项均以2023年12月31日为基准日。中电兴发投资建设资产的审计和移交事宜双方后续另行协商。
对于本次变动的影响，中电兴发表示将有利于提高公司经营的确定性，不存在损害公司和全体股东尤其是中小股东利益的情形。
无独有偶！云南联通混改也早已敲响“退堂鼓”
先前在2019年12月26日，中电兴发通过中国联合网络通信有限公司广西壮族自治区分公司的招募评选程序，成为广西联通综合改革的合作方。
随后于2020年5月19日召开第八届董事会第十五次会议，审议通过了《关于公司参与广西联通综合改革合作项目的议案》，同日其公司与广西联通签署了《中国联合网络通信有限公司广西壮族自治区分公司综合改革合作协议》。
在2020年8月31日，中电兴发及中电兴发控股的贵港、梧州、钦州、百色4地市运营公司与广西联通相关地市分公司签署了《中国联合网络通信有限公司4地市分公司委托承包运营协议》，中电兴发结合自身在大数据和云计算等关键技术方向的研究和开发基础，具备项目建设、运维服务等优势，承包运营广西联通4个地市分公司的业务。
实际上，中电兴发在2023年5月31日就曾发布了《关于全资子公司计划退出云南联通混改合作的提示性》，确认其子公司北京中电兴发与中国联合网络通信有限公司云南省分公司双方签署了《中国联合网络通信有限公司云南省分公司5州市委托承包运营权移交协议》，决定北京中电兴发及其（或其指定主体云南中电典基网络科技有限公司）控股的5州市运营公司同意将委托承包运营权移交回云南联通，云南联通同意解除委托，收回楚雄、普洱、曲靖、昭通、西双版纳5州市委托承包运营权。
按照协议安排，自2023年6月1日起，楚雄、普洱、曲靖、昭通、西双版纳5州市运营公司基于5.17双百协议、5.17变更协议、省级运营协议、州市运营协议等系列改革协议取得的云南联通上述州市承包运营权移交回云南联通，自2023年6月1日起，云南联通不再委托州市运营公司在上述州市承包运营云南联通业务，中电兴发不再承担与5州市委托承包运营相关的网络投资、利润标的补足和承包运营合作款等义务。
而对于退出云南联通混改，中电兴发公告中认为，相关事宜将有利于提高其公司经营的确定性，不存在损害公司和全体股东尤其是中小股东利益的情形。
值得一提的是，作为2019年同样参与到云南联通混改的宁波亚锦电子科技股份有限公司，仅在一年后的2020年10月便宣布退出，其确定的承包范围后由华通誉球通信产业集团股份有限公司、江苏亨通光电股份有限公司获得，但华通誉球通信在2021年也宣告退出。而亨通光电也在其2022年年报中确认，其与华通誉球通信、云南联通已经签订了协议，各方同意自2023年1月1日起，昆明、临沧等11州市运营公司基于相关改革协议取得的云南联通上述州市运营权移交回云南联通。以上涉及的几家企业也均是民营资本。
此外，亚锦科技与云南联通因所涉及的合同履约、支付承包运营费等争议问题，双方便自2020年开始发生了互讼。如云南联通对亚锦科技提的诉求中，要求后者支付违约金2.692亿元；而亚锦科技反诉云南联通时，要求云南联通返还保证金2000万元并支付自2020年3月12日起至款项支付完毕之日的利息，还要求后者返还往来款348万元并支付自2020年3月12日起至款项支付完毕之日的利息。
“混改”项目业绩表现长期为负值
早在2017年8月20日，中国联通集团下属的A股上市公司——中国联合网络通信股份有限公司发布了中国联通关于混合所有制改革有关情况的专项公告，就其混合所有制改革试点总体方案和拟改革的内容要点做了相关披露。
按照其总体思路，拟通过整体设计，积极引入境内投资者，降低国有股权比例，将部分公司股权释放给其他国有资本和非国有资本，实质性地推进混合所有制改革。
据了解，安徽中电兴发与鑫龙科技股份有限公司成立于1998年，注册资本74011.0901万人民币，已于2023年完成了定向增发。公司属性为股份有限公司(上市、自然人投资或控股)，2009年9月在深圳证券交易所主板上市，作为具有国家多部委核准颁发的“九甲”资质的智慧中国全面解决方案提供商和运营服务商，坚持“以智慧中国业务为龙头，以4G/5G新基础通信业务和新一代高速主干光纤网业务为两翼”的主营业务发展战略。该公司多年来陆续参与了云南、广西联通等九个地市的混改。
根据中电兴发公示的财务数据，2022年该公司营业收入为24.15亿元，同比下降12.84%；归属于上市公司股东的净利润该年度为亏损8.60亿元，而其2021年则是实现净利为2.06亿元，2020年实现净利3.00亿元。
在中电兴发公示的信息中，其所涉及的大数据应用及运营服务收入包含了云南联通混改业务，由于2022年度受到外部特殊环境的影响，从云南联通公司结算收入下降，而参与本业务的运营成本相对固定，影响收入和毛利率下降；同时，受到客户需求萎缩的不利因素影响，报告期内智慧国土项目延缓实施，也导致收入减少。
该公司也明确解释道，参与云南联通混改项目和智慧国土项目收入下降比例分别为74.41%和100.00%，是导致该业务收入下降的主要原因；同时，云南联通混改项目收入下降，而成本相对固定，是导致该业务毛利率下降的主要原因。
在回复深交所的《问询函》中，中兴电发称，“2022年年末公司发现北京中电兴发科技有限公司云南联通混改业务形成的特许经营权的经济绩效已经远低于预期”、“参与云南联通混改业务在2022年度出现了亏损”。
而根据2023年中电兴发的前三季度业绩，其营业收入为5.47亿元，同比减少了28.96%；其归属于上市公司股东的净利润为亏损837.23万元，同比亏损扩大了123.12%。
该公司也在前三季度业绩说明在提到，受供求关系变化、行业周期影响等多方面客观因素影响，公司全资子公司北京中电兴发云因云南联通混改、智慧城市业务收入减少，以及应收账款坏账准备计提等原因，导致本报告期内公司业绩出现亏损。
