3月7日,财政部公布了2023年中国财政政策执行情况报告。
2023年,全国一般公共预算收入216784亿元,同比增长6.4%。其中,中央一般公共预算收入99566亿元,同比增长4.9%;地方一般公共预算本级收入117218亿元,同比增长7.8%。
全国税收收入181129亿元,同比增长8.7%。其中,国内增值税69332亿元,同比增长42.3%,主要是去年留抵退税较多、基数较低。国内消费税16118亿元,同比下降3.5%。企业所得税41098亿元,同比下降5.9%。个人所得税14775亿元,同比下降1%。印花税3784亿元,同比下降13.8%。从非税收入看,2023年,全国非税收入35655亿元,同比下降3.7%。
全年全国一般公共预算支出274574亿元,增长5.4%。其中,中央一般公共预算本级支出38219亿元,增长7.4%;地方一般公共预算支出236355亿元,增长5.1%。持续优化支出结构,强化国家重大战略任务财力保障,重点领域得到有力支持。社会保障和就业支出增长8.9%,教育支出增长4.5%,科学技术支出增长7.9%,农林水支出增长6.5%,城乡社区支出增长5.7%。
1、在大力支持科技创新方面
1)基础研究投入力度持续加大。2023年中央本级基础研究支出866.5亿元,较上年增长6.6%。完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制,创新科研资助方式,支持中国科学院开展稳定支持基础研究领域优秀青年团队试点。健全基础研究多元化投入体系,引导全社会加大投入。
2)国家科技重大项目稳步实施。健全适应关键核心技术攻关新型举国体制的财政资金管理机制,足额保障关键核心技术攻关资金需求,支持布局实施一批战略性全局性前瞻性国家科技重大项目。切实保障2030重大项目组织实施,加快推进科技重大专项接续安排,推动我国在人工智能、量子计算、脑科学等研究领域取得重要成果。
3)国家战略科技力量进一步强化。保障国家实验室建设发展,加大对中央级科研院所稳定支持力度,推动提升承担国家重大战略任务科研能力。支持国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业协同创新、形成合力,提升国家创新体系整体效能。
4)高水平科技人才队伍建设取得新进展。围绕国家重大需求,支持培养更多战略科学家、一流科技领军人才和创新团队。推动自然科学基金前移资助端口,鼓励优秀本科生承担科学基金项目。
2、推进中小企业数字化转型方面
组织开展中小企业数字化转型城市试点工作,中央财政对试点城市给予1-1.5亿元定额奖励。2023年完成首批30个中小企业数字化转型城市试点遴选工作,下达奖补资金30.1亿元,支持试点城市促进数字经济和实体经济深度融合。
3、阶段性免征国家电影事业发展专项资金
明确自2023年5月1日至2023年10月31日免征国家电影事业发展专项资金,免征政策涵盖五一、暑期、国庆三大档期,有效提振行业信心,助力消费复苏回升。
4、促进公共文化服务体系更加健全
支持地方统筹落实国家基本公共文化服务指导标准和地方实施标准,实施戏曲公益性演出、广播电视户户通、老少边及欠发达地区县级应急广播体系建设等项目,提高公共文化数字化服务水平。推进博物馆、纪念馆、公共图书馆、美术馆等公共文化服务设施按规定向社会免费开放,提高基本公共文化服务效能。支持为艰苦边远地区和基层一线培养、选派文化工作者,加快基层文化人才队伍建设。继续安排国家艺术基金、国家出版基金、电影精品专项资金、电视剧高质量发展专项资金等,支持推出精品力作。支持成功举办杭州亚运会、成都大运会,推动全民健身运动广泛开展。
2024年财政政策展望中有提到
1、在“适度加力”方面,加强财政资源统筹,组合使用赤字、专项债、国债、税费优惠、财政补助等多种政策工具,适度扩大财政支出规模,促进经济持续回升向好。继续安排适当规模的地方政府专项债券,支持地方加大重点领域补短板力度。中央对地方转移支付仍然保持一定规模,特别是增加均衡性转移支付,并向困难地区和欠发达地区倾斜,省级财政要优化省以下财力分配。精准高效落实结构性减税降费政策,重点支持科技创新和制造业发展。
2、在“提质增效”方面,着力推进财政管理法治化、科学化、标准化、规范化,把同样的钱花出更大的成效。落实党政机关要习惯过紧日子的要求,集中财力办大事。优化财政支出结构,用好有限的增量资金,同时下大力气盘活、调整存量。全面实施预算绩效管理,加大财会监督力度,规范财政收支行为,提高财政资源配置效率和资金使用效益。加强财政政策与其他宏观政策协同联动,着力提升促进高质量发展的效果。
1)支持加快现代化产业体系建设。持续加大科技投入,使用方向进一步向基础研究、应用基础研究、国家战略科技任务聚焦,推动高水平科技自立自强。加大产业科技创新支持力度,加强制造业领域重点研发计划、重大专项等保障,支持企业更多参与国家重大科技项目。落实好研发费用加计扣除、科技成果转化税收减免、固定资产加速折旧等优惠政策,激励企业加大创新投入。落实专精特新中小企业财政支持政策。深入实施中小企业数字化转型城市试点。
2)支持扩大国内需求。推进全国统一大市场建设,在财政补助、税费优惠、政府采购等方面对各类经营主体一视同仁、平等对待。加大社会保障、转移支付等调节,增加城乡居民收入。研究鼓励和引导消费的财税政策,推动壮大消费新增长点。深入推进实施县域商业建设行动,支持健全消费相关基础设施。继续用好2023年增发国债资金,严格按照项目实施进度及时拨付资金。政府投资重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳,培育发展新动能,加强民生等经济社会薄弱环节,加快推进“十四五”规划重大工程项目。
3)有效防范化解地方政府债务风险。坚持尽力而为、量力而行,深入开展财政承受能力评估等,增强财政可持续性。强化地方政府债务管理,严格落实一揽子化债方案,加大存量隐性债务化解力度,坚决防止新增隐性债务,健全化债长效机制。严肃财经纪律,严格执行各项财经法规和管理制度,坚决查处各类违法违规行为。