8月1日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，国家发展改革委出席会议并介绍了相关情况。
国家发展改革委副主任赵辰昕表示，国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实履行宏观管理和经济综合协调部门职责，全面深化经济体制改革，努力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。可以从六个方面来概括成就。
1）宏观经济治理体系不断健全，我国经济实力大幅提升。充分发挥国家发展规划战略导向作用，加强财政、货币、就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策的协调配合，扎实开展与宏观政策取向一致性评估，宏观调控的前瞻性、针对性、有效性不断提高。这些推动我国经济实力不断迈上新台阶。2023年，我国国内生产总值超过126万亿元；多年来一直是世界经济增长的最大动力源，对世界经济增长贡献率超过30%。
2）科技创新体制机制不断完善，现代化产业体系不断发展壮大。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，建立健全企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，深入推进供给侧结构性改革，加快传统产业转型，推动新兴产业发展，产业结构不断优化，新旧动能也在加快转换。2013—2023年，规模以上高技术制造业增加值年均增长10.3%，我国成为首个国内有效发明专利数量突破400万件的国家。
3）市场体系建设取得积极成效，各类经营主体活力不断激发。十多年来，高标准市场体系建设稳步推进，要素市场化配置改革持续深化，全国统一大市场加快形成，国有经济布局优化和结构调整深入推进，促进民营企业高质量发展体制机制不断完善，市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的制度环境不断完善。
4）开放型经济新体制加快建立，高质量共建“一带一路”扎实推进。十多年来，更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放深入实施，规则、规制、管理、标准等制度型开放不断推进，外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度全面实行，市场化、法治化、国际化一流营商环境加快建设。我国已成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，与150多个国家、30多个国际组织签署了230多份共建“一带一路”合作文件。
5）社会事业改革创新深入推进，民生福祉保障能力持续提升。围绕解决好人民群众急难愁盼的问题，在收入分配、就业、教育、社会保障、养老托育、医疗卫生、住房保障等领域推出一系列改革举措。2013—2023年，累计实现城镇新增就业超过1.4亿人，居民人均可支配收入年均实际增长6.2%，我国历史性地解决了绝对贫困问题，已建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，另外，我国生态环境保护也发生了历史性、转折性、全局性的变化。
6）坚持总体国家安全观，经济安全保障能力继续提升。粮食产购储加销体系不断健全，2023年粮食总产量达1.39万亿斤，实现谷物基本自给、口粮绝对安全。能源革命加快推进，绿色低碳能源保障能力持续提升，2023年，可再生能源发电装机超过全国发电总装机的50%，还有一个50%，我国可再生能源发电新增装机超过全球可再生能源新增装机的50%。与此同时，产业链供应链自主可控能力不断增强，大宗商品、原材料保供稳价有力有序，数据安全能力建设持续推进，金融风险防控体制机制逐步完善。
“两重”建设工作方面
中央政治局会议提出要用好超长期特别国债，支持国家重大战略和重点领域安全能力建设，国家发展改革委副秘书长张世昕回答了在“两重”建设工作方面的情况：
1）“硬投资”方面
国家发改委与相关部门自上而下组织项目，严格做好审核筛选，优先选取跨区域、跨流域的重大标志性工程，确保项目切实推进国家重大战略实施，切实支持重点领域安全能力建设。目前，已下达今年前两批“两重”建设项目清单，主要集中在加快实现高水平科技自立自强、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等领域，正在抓紧推动资金尽快到位、项目加快开工建设。
2）“软建设”方面
坚持项目建设与配套改革相结合，加快研究制定政策、规划、体制机制创新等“软建设”改革举措，完善投入机制，提高投入效率。目前，已推动出台促进创业投资高质量发展等一系列政策文件，相关政策措施和长效机制正在不断完善。
下一步，将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持质量、效率并重，扎实做好后续项目组织筛选工作，加强在线监测和日常调度，适时组织开展实地督导，督促加快项目开工建设。同时，结合项目投资，抓紧制定出台“软建设”配套政策和改革举措，持续优化制度供给，促进实现“两重”目标。
“两新”工作方面
政治局会议提出要以提振消费为重点扩大内需，政策的着力点要转向惠民生、促消费，增加居民的收入，政府近期也把一部分国债资金用于支持消费品以旧换新。国家发展改革委副秘书长袁达回答了“两新”工作方面的问题。
按照党中央、国务院部署，近期国家发展改革委会同有关部门，安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新，其中包括直接向地方安排1500亿元左右，支持地方实施消费品以旧换新，更加快速便捷地让政策“真金白银”直达消费者，更好满足居民消费升级需求，我们相信，政策效应将不断显现。
近日中央政治局召开会议，对下半年经济工作作了全面部署。下一步，国家发展改革委将同相关部门一起，全力以赴抓好包括“两新”工作在内的各项部署落实，围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，加大宏观调控力度，深化创新驱动发展，深入挖掘内需潜力，增强经济持续回升向好态势，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。着力做好6方面工作。
1）推动标志性改革举措加快落地。充分发挥经济体制改革的牵引作用，及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措。推出全国统一大市场建设指引，发布新版市场准入负面清单，创造更加公平、更有活力的市场环境。积极培育外贸发展新动能，拓展中间品贸易、绿色贸易，更大力度吸引和利用外资。
2）加力提效实施好宏观政策。宏观政策要持续用力、更加给力，根据形势变化推出增量政策，不断提高政策实施效能。统筹抓好“硬投资”和“软建设”，把项目建设和政策、规划、机制建设结合起来，加快推进“两重”建设。推动加力支持“两新”的政策措施尽快落地见效。
3）积极扩大内需。把促消费放在更加突出的位置，促进汽车、家电等大宗商品消费，推动教育、养老、育幼、家政等服务消费提质扩容，支持文体旅游高质量发展，不断优化人员往来便利措施，让外国朋友在中国旅行更方便、更舒适。促进有效投资，推进“十四五”规划102项重大工程建设，加快地方政府专项债券发行使用，实施好政府和社会资本合作新机制，进一步激发民间投资活力。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推动区域重大战略实施。
4）加快建设现代化产业体系。因地制宜发展新质生产力，加强关键核心技术攻关，大力发展新兴产业和未来产业，推进重点产业转型发展和优化升级，加快推动落后低效产能出清，促进实体经济和数字经济深度融合，有效降低全社会物流成本。
5）稳妥有序化解重点领域风险。落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策，进一步做好保交房工作，加快构建房地产发展新模式。进一步落实一揽子化债方案，有针对性完善相关措施。稳妥处置金融风险，筑牢有效防控系统性风险的金融稳定保障体系。
6）加大保障和改善民生力度。抓好高校毕业生等重点群体就业工作，多渠道增加居民收入，深化“一老一小”等公共服务改革。落实好2024-2025年节能降碳行动方案。加强极端天气和自然灾害防范应对，做好迎峰度夏能源保供等各项工作。
更好推进经济体制改革
国家发展改革委副主任赵辰昕回答了经济体制改革方面的问题：
国家发展改革委将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，通过不断地推进经济体制改革，狠抓重点任务落实，聚焦处理好政府和市场的关系，持续强化重点领域和关键环节改革攻坚，让市场“无形之手”充分施展、政府“有形之手”有为善为，做到既“放得活”又“管得住”，不断为经济社会发展增动力、添活力。具体可以从两个方面来介绍。
一方面，以改革充分激发各类所有制企业活力，以实际行动落实“两个毫不动摇”。
在国企改革方面，将加强和改进国有经济管理，建立国有经济布局优化和结构调整指引制度，推动国有经济更多投向保障国家安全、支持科技进步、关系国计民生、提供公共服务等重大领域。
对于民营经济，将全面落实促进民营经济发展壮大的意见以及配套举措，当前国家发展改革委正会同多个部门制定民营经济促进法，依法依规保护民营企业产权和企业家权益，完善民营企业参与国家重大战略的体制机制，解决经营主体在市场准入、要素获取、公平执法等方面面临的一些急难愁盼问题。与此同时，推动完善中国特色现代企业制度，推动形成更多世界一流企业。通过这些举措，推动各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。
另一方面，纵深推进市场体系改革，创造更加公平、更有活力的市场环境。
将持续推进落实建设高标准市场体系行动方案部署的改革任务。在基础制度上，将持续完善产权保护、市场准入负面清单、公平竞争、全面创新、社会信用等制度，夯实高标准市场体系建设的根基。市场准入负面清单制度自2018年起全面实施以来，已经历经3次修订，事项大幅缩减，一批群众关心、企业关切的准入壁垒得到破除，有效激发了市场活力。
未来，还将推动出台完善市场准入制度的意见，发布新版市场准入负面清单，同时推出一批放宽市场准入特别措施，为全国范围内进一步放宽准入作出探索，为各类经营主体提供更加广阔的发展空间。
在要素配置上，我们将持续深化要素市场化配置综合改革试点，健全资源环境要素市场化配置体系，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动、高效配置。在畅通循环上，下一步重点是加快构建全国统一大市场，将制定全国统一大市场建设指引，更大力度破除地方保护、市场分割等障碍和掣肘。
部署推进基础设施领域REITs常态化工作
国家发展改革委副秘书长张世昕表示，近日国家发展改革委印发通知，部署推进基础设施REITs常态化发行工作。这是深化投融资体制机制改革和多层次资本市场建设的重要举措，标志着具有中国特色的基础设施REITs正式迈入常态化发行的新阶段。
自2020年试点启动以来，国家发展改革委已向中国证监会推荐67个基础设施REITs项目，包括扩募项目。其中，44个项目已发行上市，共发售基金1285亿元，用于新增投资的净回收资金超过510亿元，可带动新项目总投资超过6400亿元。经过4年试点，我国基础设施REITs制度规则持续健全，发行规模稳步扩大，资产类型不断丰富，市场表现总体稳健，各有关方面参与积极性不断提升，对促进投融资机制创新、深化资本市场改革、服务实体经济发展的重要作用正逐步显现，常态化发行已具备良好基础。
《通知》在深入总结试点经验的基础上，以构建常态化发行机制为目标，以市场化、法治化为遵循，以制度化、标准化、规范化为原则，全面改进和优化申报推荐制度。主要有四方面新变化。
1）审核内容更加聚焦重点，厘清政府与市场边界。明确国家发展改革委主要针对项目基本条件、宏观政策符合、投资管理合规、回收资金使用等4个方面内容进行审核把关，不再对应当由市场自主决策和企业自行办理的事项作出要求。
2）适用范围拓宽，进一步激发市场活力。增加清洁高效的燃煤发电、养老设施等资产类型，适当放宽部分行业项目和首发规模较大项目的可扩募资产规模要求，进一步提高回收资金使用灵活度。
3）简化申报推荐流程，提高工作效率。简化流程、取消前期辅导环节，明确由省级发展改革委或中央企业直接申报，同步明确各环节时限要求。
4）进一步明晰权责，确保项目质量。坚持权责一致，严格执行“退回”机制，对于不符合要求的项目及时退回；对于违规的项目单位、中介机构和咨询评估机构，着力加大惩戒和震慑力度。
下一步，国家发展改革委将认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，落实党中央、国务院决策部署，加强与中国证监会的协同配合，以《通知》印发为契机，开展系列政策宣传解读，抓紧健全配套制度规范，组织专题培训交流，协同推动常态化发行机制加快落地见效，推动盘活存量资产、更好促进投资良性循环，更好发挥资本市场服务实体经济的功能作用，助力经济高质量发展。
全国统一大市场建设情况
国家发展改革委副秘书长肖渭明表示，全国统一大市场建设是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容，与我们老百姓的生活息息相关，所以社会关注度特别高。
这些年来，国家发展改革委按照党中央、国务院决策部署，特别是按照《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》有关要求，会同有关部门和地方，坚持破立并举、先立后破的基本原则，统一规则、统一设施、统一监管，推动社会各界共识明显增强，效果正在逐步显现。我从两个方面给您作一些解答。
1）从“立”的方面。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础性制度。今天（8月1日），《公平竞争审查条例》正式实施，这就是很重要的一项基础性的法律制度。另外，市场准入负面清单事项从2018年的151项缩减到现行的117项，而且负面清单事项还有进一步缩减的空间。还加快建设高质量综合立体交通网，目前我国高速铁路营业里程、高速公路建成里程世界第一，还建成了全球最大的光纤和移动宽带网络，这些基础设施的建设推动社会物流总费用与GDP比率持续下降，今年上半年这个比率下降到14.2%，比去年同期下降了0.3个百分点。全国不动产统一登记全面实现，数据要素基础制度不断健全完善。全国12315消费投诉信息公示平台已经上线运行，商品服务市场统一迈向更高水平。市场监管领域的行政处罚和行政强制事项实现清单化管理。
2）从“破”的方面。就是下大力气破除制约全国统一大市场建设的各种壁垒。我们建立了不当干预全国统一大市场建设行为问题整改和典型案例约谈通报制度，开展问题核实整改，紧盯经营主体反映强烈的地方保护和市场分割等突出问题，坚持查线索、抓整改，在政府采购、新能源汽车、能源资源、抽水蓄能等领域纠治了一批突出问题，企业和老百姓能够亲身感受到这些红利。另外，现在还推广了部分地区建立全省统一招标文件规范文本、发布招标文件编制负面清单等经验做法。
下一步，将坚决按照党的二十届三中全会决定的部署要求，会同各有关方面进一步巩固上述成果，抓紧完善有利于全国统一大市场建设的基础制度，推动交通运输、商贸物流、能源市场等重点领域统一市场建设，持续纠治重点领域的突出问题，着力破除地方保护和市场分割，以全国统一大市场建设新成效为构建高水平社会主义市场经济体制提供有力支撑。
