11月21日，《广播电视网络》杂志2024年第10期刊发了对中国广播电视网络集团有限公司党委委员、监事会主席宋文玉的访谈，就中国广电在广播电视公共文化服务方面的情况做了介绍。
宋文玉提到，广播电视具有鲜明的公共服务属性。党的十八大以来，我国广播电视公共服务取得了显著成就，实现由“村村通”向“户户通”的跨越。当前，广播电视公共服务的主要矛盾已经转化为人民听好看好用好广播电视的需要和不平衡、不充分发展之间的矛盾，突出表现为标准化和均等化建设有待加强，覆盖面和适用性仍需提高，不能完全满足人民高质量公共服务需要，不能完全适应信息技术革命发展实践。
党的二十大报告强调，到2035年基本公共服务实现均等化；《“十四五”公共服务规划》提出，要开展公共文化体育等重点领域基本公共服务标准化工程。国家广电总局自2020年以来，先后分两批在98个市县部署开展广播电视基本公共服务县级标准化试点，大部分由各地广电网络公司来承担实施，有力推动了广播电视公共服务体系建设。
推进广播电视基本公共服务县级标准化建设的举措主要包括以下4个方面。
1）以标准化试点为依托，推动通过政府购买服务等方式为特殊群体提供免费或低收费的有线电视服务，更好地保障人民群众基本文化权益。
2）以标准化试点为牵引，一体化推进智慧广电固边工程、老少边及欠发达地区县级应急广播体系建设、民族地区高清交互机顶盒推广普及等重点惠民工程，补齐基本公共服务短板。
3）以标准化试点为契机，充分发挥广电网络遍布城乡的基层服务网点、市场化运维队伍等优势，参与建立直面群众的服务网络和标准化管理体系，快速响应百姓需求，更好地保障广播电视服务“长期通”“优质通”。
4）以标准化试点为基础，深化有线和5G相互赋能，创新发展“智慧广电+公共服务”新应用新业务，发挥广电网络数字化能力，赋能公共服务转型升级和创新发展。
“十四五”规划实施以来，各地广电网络公司充分利用有线电视网络和平台等资源，积极参与老少边及欠发达地区县级应急广播体系建设，全行业中标率从2021年的不足50%提升到2024年的80%以上。随着5G、人工智能等新一代信息技术应用，新时代应急广播将朝着智慧化、可视化、全场景等方向演进。在传输方式上，从以有线、地面无线、直播卫星为主，扩大到5G及5G NR广播等方式；在接收方式上，从以大喇叭为主，延伸到家庭电视大屏、手机、平板电脑等智能终端；在信息形态上，从以声音广播为主，向声音、视频、文字等多元化呈现方式演进。
当前广播电视公共文化服务主要特征及未来建议
近些年来，各地也在积极探索推进政府购买服务方式为特殊群体提供免费或低收费有线电视服务，而各省广电网络公司积极主动承担公共服务义务。据统计，2024年全国广电网络行业共为近1100万特殊群体给予有线电视收视费减免，减免金额合计超过18亿元，有效保障了特殊群体的基本文化权益。
宋文玉认为，从各地政策实施情况看，通过政府购买服务为特殊群体提供免费或低收费收看有线电视服务的力度还有待加强。
1）当前有线电视收视费减免责任主要由各地广电网络公司承担，地方财政补贴力度有待提升。
2）国家层面缺少资金补贴支持，各地对政策落实程度不一，政策连续性、稳定性不强。
3）目前在网的有线电视特殊群体用户数量明显小于国家统计数据，特殊群体看电视的政策受惠面、可及性还有较大挖掘空间。
做好特殊群体免费或低收费收看有线电视服务，需要政府主导、企业参与、形成合力。一方面，建议地方广电部门会同发改、财政、民政、退役军人事务、残联等部门单位，进一步完善本地区特殊群体有线电视收视维护费减免政策体系和财政补贴机制，在确保已出台实施政策不断线的基础上，稳步扩大政策受惠面，并争取将政府购买有线电视服务经费纳入地方财政预算。另一方面，各地广电网络公司要提高思想认识，用心用情做好特殊群体服务维系工作，避免因政策到期出现“文化返贫”现象。同时，要主动加强与相关部门沟通对接，创新谋划“智慧广电+公共服务”项目，一揽子解决特殊群体收看有线电视问题。
未来继续推动广播电视公共文化服务高质量发展，还需要多维度、体系化推进。
1）完善基本公共服务体系。开展有线电视服务“基础包”试点，推动有线电视纳入基本公共服务标准，发展5G NR广播电视，加快构建有线、无线、卫星协同的广播电视传输覆盖公共服务网络，确保广播电视基本公共服务均等享有、便利可及。
2）加强普惠性非基本公共服务供给。推进超高清端到端体系化升级，提升有线电视全光网络覆盖面，广泛汇聚全国广电视听精品内容资源，开展电视“套娃”收费及操作复杂治理，不断提升广播电视公共服务数量和质量，确保人民群众付费可享有、价格可承受。
3）创新发展“智慧广电+公共服务”。深化实施智慧广电乡村工程，依托广电网络的算力云网数智化能力，积极拓展“智慧广电+文化、教育、医疗、养老”等各类民生服务。
