中共广东省委:深化文化领域国资国企改革,开展城市全域数字化转型试点

11月26日,今年9月13日已经中国共产党广东省第十三届委员会第五次全体会议通过的《中共广东省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神 进一步全面深化改革、在推进中国式现代化建设中走在前列的意见》正式对外公布。

对深化文化体制机制改革方面有提到:

1)优化文化事业和文化产业发展体制机制

完善城乡一体的公共文化服务体系,建立优质文化资源直达基层机制,健全社会力量参与公共文化服务机制,推进公共文化设施所有权和使用权分置改革,创新“粤书吧”、“粤文坊”等新型公共文化空间运营机制。深化文化领域国资国企改革,完善国有文化企业资产监督管理机制。分类推进文化事业单位深化内部改革,优化国有文艺院团、文博机构、文创企业管理体制和生产经营机制。

改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制,完善“五全”文艺创作生产体系,实施文艺精品创作扶持计划。完善影视拍摄服务体系。优化文艺奖项设置。完善文艺人才培育引进体系。健全文化产业体系和市场体系,完善文化经济政策,健全支持新闻出版、动漫游戏、网络视听等重点产业和数字创意、数字文化制造等战略性新兴产业集群发展的政策体系。探索文化和科技融合的有效机制,加快发展新型文化业态。优化文化演出市场供给,支持广州、深圳、珠海等城市打造“演艺之都”。深化文化领域行政审批备案制度改革,加强事中事后监管。深化文娱领域综合治理。

建立文化遗产保护传承利用工作协调机制,落实文化遗产保护督察制度,推动文化遗产系统性保护和统一监管,加强惠州、潮州等国家历史文化名城整体保护。深入实施岭南文化“双创”工程和早期岭南探源工程,建立岭南文化IP系统转化开发体系。健全文化和旅游深度融合发展体制机制,完善旅游业高质量发展政策体系,加快建设粤港澳大湾区世界级旅游目的地。完善全民健身公共服务体系,改革完善竞技体育管理体制和运行机制。

2)健全网络综合治理体系

深化网络管理体制改革,整合网络内容建设和管理职能,推进新闻宣传和网络舆论一体化管理。健全网络综合治理工作机制,形成更加科学高效有序的治网格局。完善生成式人工智能发展和管理机制,建设粤港澳大湾区生成式人工智能安全发展联合实验室。加强网络空间法治建设,健全网络生态治理长效机制,健全未成年人网络保护工作体系。

3)构建更有效力的国际传播体系

推进对外传播工程,深化主流媒体国际传播机制改革创新,建强GDToday(今日广东)外宣旗舰媒体,加快构建多渠道、立体式对外传播格局。服务构建中国话语和中国叙事体系,做优“机遇广东”、“魅力广东”等品牌,对外讲好中国故事、大湾区故事、广东故事。推动走出去、请进来管理便利化,健全“文化出海”政策体系,扩大对外人文交流合作,携手港澳共建一流人文湾区,打造展示中华民族现代文明的重要窗口。

其他一些涉及文化广电及信息通信等相关内容如下:

1)深化国资国企改革

聚焦“三个集中”,深入推进国有经济布局优化和结构调整。在港口、航运等领域推进战略性重组和专业化整合,推动战略性新兴领域形成体系化产业布局。加快优质国有资产证券化。健全国有企业创新创造多元化投入机制,优化实施科技成果赋权、股权分红等多种形式的中长期激励机制。深化国有资本投资、运营公司改革,打造投资布局、整合运作和进退流转的专业化平台,促进存量资产盘活和低效无效资产处置。完善国有资本经营预算和绩效评价制度,完善国有资本利润分配和收益上交机制,强化支持国有企业高质量发展的资本金注入。完善国有企业分类考核评价体系,建立国有企业履行战略使命评价制度。完善管理监督体制机制,优化投资并购、融资担保、资产处置、境外分支机构管理等重点领域监管措施。

2)促进非公有制经济高质量发展

坚持“两个毫不动摇”,制定民营经济发展促进条例,依法保护民营经济主体合法权益,为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会。营造“亲商、重商、安商、富商”的发展氛围,进一步稳定民营企业发展预期,全面增强民营企业家发展信心。建立对民营企业全生命周期服务机制,健全涉企收费长效监管和拖欠账款清偿机制。完善民营企业融资支持政策,打造集信息归集、融资撮合和企业增信功能于一体的综合金融服务平台。完善人才和用工需求保障机制。健全支持政策直达快享、小微企业和个体工商户“免申即享”机制。健全民营企业参与基础设施、重大项目建设长效机制,支持有能力的民营企业牵头承担重大技术攻关任务,推动重要应用场景向经营主体公平开放。健全对隐性壁垒投诉处理回应机制。规范涉民营企业行政检查。建立民营企业信用状况综合评价体系。全面构建亲清政商关系,健全促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长工作机制。

3)健全因地制宜发展新质生产力体制机制

加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新,加强新领域新赛道制度供给,建立未来产业投入增长机制,推动新一代信息技术、人工智能、低空经济、新能源、新材料等战略性产业发展。健全适应新质生产力发展的规则和政策,实施应用场景创新推动产业科技互促双强行动,探索建立包容审慎监管体系。建立低空经济军地民协同管理机制,创建国家低空经济产业综合示范区,建立合成生物制造产业创新高地,推动人工智能大模型快速落地应用。以标准提升引领传统产业优化升级,建立“链式改造”机制,支持企业高端化、智能化、绿色化技术改造。强化环保、安全等制度约束。鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资,完善投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。

4)构建促进数字经济发展体制机制

完善促进数字产业化和产业数字化的政策体系,促进实体经济和数字经济融合发展。加快新一代信息技术全方位全链条普及应用,构建开源生态,发展智能物联网,推动工业互联网创新发展。促进平台经济创新发展,健全透明可预期的常态化监管体系。制定数据条例,建立健全数据要素流通和交易机制、数据全流程合规与监管规则,加快公共数据授权运营,推进数据产权制度落地。推进政务数据和出版物、论文数据库等有序开放,探索人工智能高质量语料和行业数据归集共享机制,推动“模型+场景+产业”融合创新应用。建设集约高效安全的数据流通基础设施,培育数据企业,打造数据要素集聚发展区。推动建立高效便利安全的数据跨境流动机制。开展城市全域数字化转型试点。

5)完善发展服务业体制机制

完善支持服务业发展政策体系,建立健全现代物流、电子商务、会展等服务业标准。实施生产性服务业十年倍增行动,发展研发设计、工业设计、物流和供应链管理、信息服务、计量标准、检测认证等知识技术密集型服务业,推进国家级服务型制造示范城市建设。推广合同能源管理。健全加快生活性服务业高品质多样化发展机制,推动生活服务经营主体“上云用数赋智”,推进高品质生活城市建设,补齐县乡生活服务网络短板。健全中介服务机构管理法规制度体系。

6)健全现代化基础设施建设体制机制

健全重大基础设施建设协调机制,构建新型基础设施规划和标准体系,健全新型基础设施融合利用机制,加快传统基础设施数字化改造。拓展多元化投融资渠道,加快构建政府引导、企业主导、市场运作的新型基础设施投融资机制。促进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)培育、孵化、重组和整合,推动常态化发行。加快建设新能源基础设施,完善新能源消纳和调控政策措施,建立以清洁能源为主、多能互补、产销协同的分布式能源体系,打造新型储能创新中心。建立健全算力统筹协调机制,加快推进全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点韶关数据中心集群建设,支持企业通过购买绿电、绿证等方式就近建设高可靠、低时延智能算力中心,探索建设算力“飞地”。深化综合交通运输体系改革,发展通用航空、低空经济、自动驾驶,推动国铁干线、城际铁路、城市轨道交通等多层次铁路网络融合发展,强化广州国际航空枢纽全方位门户复合型功能,建立健全高速公路建设、养护可持续发展机制。构建现代化水网,健全重大水利工程建设、运行、管理机制,优化水旱灾害防御体系。

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