12月12日，广州市发展和改革委员会拟定并公开发布的《关于进一步加强我市有线数字电视服务收费管理的通知（公开征求意见稿）》引起了业界的广泛关注。
广州有线电视收费到底要调整哪些条款？
经DVBCN的综合了解，本次广州市的征求意见稿中相较于正在施行的2020年的《广州市发展改革委 广州市文化广电旅游局关于加强我市有线数字电视服务收费管理的通知》，重点变化在于以下：
1）对实行收费分类管理方面，主要将“IC卡补卡工本费、装机服务费”由“实行政府定价”调整为“实行市场调节价”；
2）对计费原则方面，对“有线数字电视基本收视维护费按终端计费”条款中增加了“一般按月收取，不满1个月的，按实际使用天数计费”具体规定；
3）明确居民用户收费标准主机26.5元/月添加了“含1台免费配置的基本型机顶盒”的描述；
4）对落实基本收视维护费减免政策方面，做出更加细化的规定；
5）对“规范收费行为”说明中做了一些部分语句描述等调整等。
业界重点关心并主要议论的是前三处的调整（或改动），但实际上说来，“IC卡补卡工本费、装机服务费”近些年来早就已变动为“实行市场调节价”了。
但在2019年《广州市发展改革委 广州市文化广电旅游局关于加强我市有线数字电视服务收费管理的通知》、2020年《广州市发展改革委 广州市文化广电旅游局关于加强我市有线数字电视服务收费管理的通知》等文件中，“IC卡补卡工本费、装机服务费”仍是“实行政府定价和政府指导价”。
经DVBCN了解，其实2019年发布的《国家发展和改革委员会关于进一步清理规范政府定价经营服务性收费的通知》中，已规定“有线数字电视基本收视维护费”为地方政府定价的经营服务性收费范围中的“公用事业服务收费——一级项目”。
而随后各地基本已纷纷做出调整，也就是将“IC卡补卡工本费、装机服务费”定价方式，以及“有线电视安装费”的收费主体等都做出了调整。
当然，发改委等最新的政府定价目录中只收录了“有线数字电视基本收视维护费”本身也就意味着，国家早就将装机服务费、机顶盒销售价格等收费项目由政府定价或政府指导价调整为市场调节价。
因此，广州在此处的政策调整是为了响应国家的政策变化而做的。
别太天真：基本收视费保持政府定价不变
这里额外提下关于有线电视基本收视维护费定价问题，因为多年来一直有某些民营企业关联代表通过自媒体方式“呼吁”基本收视费实行市场调节价，取消政府定价。
然而，广州市这次政策调整中，依然维持“有线数字电视基本收视维护费实行政府定价”的基本政策不变，实际上这也是有线电视相关定价最核心的一条保障性政策了。
近二十年来，中央一直维持有线（数字）电视基本收视维护费由政府定价的方式。如在2024年国家发展改革委、国家广电总局关于印发《有线电视基本收视维护费管理暂行办法》中明确规定，“有线电视基本收视维护费实行政府定价,收费标准由价格主管部门制定”、“制定或调整有线电视基本收视维护费收费标准,可由有线电视网络经营者向价格主管部门提出书面建议”。
后续的中央以及地方关于政府定价更新政策中，有线电视基本收视维护费一直维持着“实行政府定价”的规定，具体定价费用则由地方价格主管部门确定、且每有更新必须要对外公示。
国家必须要维持对基本收视维护费的政府定价却有其缘由，因为有线电视网络是国家关键基础设施网、具有特殊战备资源意义，此外，在我国的有线电视还具备公共文化属性功能，各运营单位是国家文化企业（单位），均要落实提供基本公共文化服务的重务，自然是无法实行市场调节价。
定价管理与特殊群体的减免政策情况
广州市这次后面的一些关于对落实基本收视维护费减免政策等的调整，由于并非进行了原则性的变化，主要还是做了具体的细化，就不逐一对比过往情况了。
根据广州市发改委的说明，按照国家、省关于政府定价管理和有线数字电视事业发展的有关规定，通过本次行政规范性文件修订，对有电视服务收费实行分类管理，积极落实基本收视维护费减免政策，进一步规范有线数字电视收费行为。
修订后的《通知》内容既严格落实国家、省的政策要求，又符合广州有线数字电视收费管理实际，将有效维护有线数字电视用户的合法权益，规范有线数字电视收费行为，促进有线数字电视行业的健康持续发展。
按照国家有关要求，实行政府定价管理的有线数字电视基本收视维护费收费标准保持不变，不会增加用户消费支出。明确IC卡补卡工本费、装机服务费、机顶盒销售价格、个性化增值业务收费等实行市场调节价管理，可提高有线数字电视网络运营商丰富服务项目、改善服务质量的积极性，同时让用户享受更好的收视服务。
进一步明确了基本收视维护费减免政策受惠对象，并在部门职责明确认定的方式，便于有线数字电视网络运营商更加有效地落实，积极解决受惠对象认定难的问题。
有线电视安装费收取不再直接向用户收取
这里DVBCN也额外补充些内容。像有线电视安装费方面，许多地方也从多年前明确调整为由有线电视运营单位向工程项目单位收取。
如湖南省“有线电视安装费应向工程项目建设单位收取，计入房屋销售价格，不得重复或单独向购房者收费”；
海南省“房地产建设单位和购房者签订房屋买卖合同的房产，其有线电视安装费计入开发建设成本，由有线电视网络安装施工企业与建设单位书面协商确定并结算，建设单位不得在房价外向购房者另行收取有线电视安装费”等等。
各地政策基本趋同，就不过多列举了。
有线电视设施是住宅关键系统设施
作为国家重要的基础设施资源，有线电视等广电网络设施其实也是强制性建筑物配套设施，且近些年住建部的一些新法规中已明确将其列入了强制性标准文件中。
2020年住房和城乡建设部、中央政法委、中央文明办、发展改革委、公安部、财政部、人力资源社会保障部、应急部、市场监管总局、银保监会共计10个部门联合下发《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》，要求依法明确供水、排水、供电、供气、供热、通信、有线电视等专业运营单位服务到最终用户，落实专业运营单位对物业服务区域内相关设施设备的维修、养护和更新责任。
2022年3月住房和城乡建设部公示的《住宅项目规范》（征求意见稿）中明确：
1）住宅建筑应设有线电视系统。有线电视设施应采用光缆或同轴电缆以独立专线方式建设。
2）起居室或兼起居室的卧室应设通信系统信息端口和有线电视系统信息端口。
3）家居配线箱的出线管应敷设到通信系统信息端口和有线电视系统信息端口。
另外，住建部在同年发布的《建筑电气与智能化通用规范》《宿舍、旅馆建筑项目规范》《特殊设施工程项目规范》等国家标准中也对有线电视等系统网络设施做了相应规范。
2022年7月在住建部、国家发改委印发并实施的《“十四五”全国城市基础设施建设规划》中，要求发展智慧广电网络，打造融媒体中心，建设新型媒体融合传播网、基础资源战略网、应急广播网等。加速有线电视网络改造升级，推动有线网络全程全网和互联互通。加大社区和家庭信息基础设施建设投入力度，社区、住宅实现广播电视光纤入户，强化广播电视服务覆盖。
地方还有像2023年，佛山市曾发布通知，要求开发企业、物业服务企业应支持配合广播电视单位在住宅小区开展广播电视网络光纤化改造及应急广播建设，按照《佛山市住宅物业管理条例》第三十五条要求，不得限制通讯、有线电视等单位实施网络接入或者改造，不得违规收取任何费用。
综上多级政府曾陆续出台的政策举措便可发现，有线电视网络的功能及定位非比寻常，其不只是“党媒政网”，也是当下在建的国家文化专网，必然也肩负着特殊意义的战略性功能定位，同时作为国家基本公共文化服务的保障手段，有线电视的基础收视定价应当继续由政府部门主导。
