7月19日，2017MVNO/VAS国际虚拟运营大会暨中国增值电信业务高峰论坛在北京正式开幕，本届大会主题是移动通信创新引领移动娱乐未来，活动含5大论坛——主题报告会 、移动转售论坛、国际漫游论坛、中国增值电信业务高峰论坛、融合通信M2M论坛。会上，工信部信息通信发展司副司长陈立东做了主题报告，他表示虚商用户总数已经达到达5千万，目前工信部正在抓紧研究制定虚商正式商用的政策！
迄今为止我国移动通信业务转售试点已经开展了3年，将近4年，移动转售用户总数达到5千万，占全国移动用户总数比重上升到了3.5%，有11家企业用户数超过了百万。规模最大的企业用户数接近千万，转售企业资讯方案灵活，率先推出了语音流量互转、流量不清零、流量银行等方案，满足了用户个性化的需求。
转售企业充分利用实体渠道、互联网内容、行业应用等背景优势，探索线上线下融合的新业态、新模式，丰富了细分市场。总的来看，移动通信转售业务试点3年多来，在促进移动市场竞争，推动跨界融合发展，为消费者提供更多选择和差异化服务等方面，发挥了积极的作用，为下一阶段发展做出了有益的探索。
在看到发展成绩的同时，也应该看到发展过程中出现的一些问题。比如转售企业创新模式重复竞争，价值增长有限，可持续发展能力不足，发展情况良莠不齐，业务规模和用户活跃度呈现两极分化。个别转售企业仅注重快速发展用户，对代理点管理不严，用户实名制违规率较高。有的转售企业出现了短期经营困难的问题，用户服务问题出现。
此外基础电信企业也存在批发价格调整不及时，以及行业监管部门面对新的情况需要进一步创新管理制度和手段等一系列的问题。
我国移动通信转售业务处在发展初期，需要在实践中不断的探索，试点过程中出现了一些问题也是正常的，并在不断解决和完善。目前，工信部正在抓紧研究制定正式商用的政策，力争尽快出台。作为主管部门，既要为转售企业创造良好的发展环境，也要履行行业监管职责，保证用户合法权益。希望转售企业能够与基础电信企业等产业链各方一道，大胆创新、团结协作，不断开创我国转售事业的新局面。
陈立东对移动通信转售业务发展提出了几点建议：
1.坚持创新，努力锻造差异化能力
目前移动通信市场发展已经进入成熟期，大众市场趋于饱和，无论是基础电信企业还是移动转售企业，都面临着传统发展空间日趋狭窄的问题。创新是企业实现发展的力量源泉，也是必经之路，希望转售企业结合互联网+、网络强国等国家战略，把握行业发展趋势，找准定位，发挥优势，在业务、服务和商业模式创新方面加大力度。在繁荣市场、服务民生、提高社会信息化服务水平等方面发挥更大的作用。
2.开拓思路，共同创造合作共赢的新局面
希望基础电信企业和转售企业切实把对方视作重要的合作伙伴，相互支持、互为依托、紧密合作。基础电信企业以平等、开放、共赢的态度，与转售企业开展合作。主动对批发价格做出调整，塑造良性的商业环境。基础电信企业要为转售企业经营创新做好网络基础支撑，开放更多的能力。转售企业要主动与基础电信企业加强沟通和交流，在开发新业务上紧密合作，将移动应用这块蛋糕做大。
3.规范经营，承担用户权益保障的主体责任。
移动通信转售业务属于基础电信业务，用户基数大，企业所要承担的社会责任也要更大。对转售企业来说，依法依规经营，落实好电话用户实名制，用户预收资金专款专用等监管要求，避免盲目追求指标增长和企业短期利益而损害用户权益。
这些既是企业的社会责任、法律义务，也是企业树立品牌形象，实现持续健康发展的根本前提。转售企业要提高风险防范意识，把量质并重作为企业经营的准绳，把保障网络信息安全放在重要的位置，严格执行实名制红线，树立社会责任感，加强行业自律，不断提升客户质量，推动可持续健康发展。
