据中国通信网7月19日消息，苗建华表示，工信部已于上半年向国务院申报，正式牌照发放需要审核，需要补充完善资料，即将发放不是本周或者本月就可以发放。
虚拟运营业试点以来，到今天已经将近4年的时间了，在促进移动市场竞争，推动跨境融合创新，为消费者提供更多的选择和差异化服务方面都发挥了积极的作用，同时为虚拟运营新的业态不断的发展壮大做出了有益的探索。
苗建华表示，近4年来的实践证明，虚拟运营商充分释放了民营资本的活力，并示好的发挥了鲶鱼的效应。在产品创新、业务运营方面推出了许多新的举措，为我国通信运营市场带来了新的生机。但是作为一种新生事物，一种新的业态，虚拟运营业在试点运营的过程中也出现过一些问题，遇到过一些困难。
比如在批发价格的调整方面，在互联互通方面，在码号资源分配方面，在落户用户实名制方面都曾遇到过一些困难，出现过一些问题。暴露出来的这些问题恰恰说明中央国务院工信部决定虚拟运营新业态要有一个试点的过程，是非常正确的，也是非常必要的，这也是虚拟运营新业态进行试点的意义所在。
什么是虚拟运营商？
2013年1月8日，中国工业和信息化部就《移动通信转售业务试点方案》向社会征求意见，这意味着，以互联网公司为代表的民间资本，将首次能够进入基础电信领域，开展虚拟运营服务。
根据方案中的定义，移动通信转售业务指从拥有移动网络的基础电信运营商购买移动通信服务，重新包装成自有品牌并销售给最终用户。这也就是通常所说的“虚拟运营商”业务。
170成“虚拟”专属号段
2013年年底，工信部核发“170”号段作为虚拟运营商的专属号段。
工信部表示，拿到试点批文后，也就意味着这些企业可以开展业务，但在业务开展前还需做些准备工作，如完善计费、客服系统等，而从2014年3月开始，就有虚拟运营商会推出自己的业务，而5月份，“170”号段正式对外放号，国内的虚拟运营商业务全面铺开。
虚拟运营商实名制存缺口
2016年11－12月，工业和信息化部网络安全管理局结合防范和打击通讯信息诈骗工作安排，组织对虚拟运营商新入网电话用户实名登记工作进行了抽查暗访。
本次抽查共暗访31家转售企业营销网点总计186个，发现存在违规行为的网点22个，违规比为11.8%，较2016年7月暗访检查下降了22.1个百分点。其中，暗访实体营销网点39个，发现违规网点12个，违规比为30.8%；暗访网络营销网点147个，发现违规网点10个，违规比为6.8%。
