在今天(12月13日)上午开幕的2017中国广电公益广告大会暨全国广电公益广告论坛上，国家新闻出版广电总局副局长田进发表主旨演讲，对推动广播电视公益广告工作再上新台阶、开创新局面提出四点要求：高度自觉、多出精品、创新传播、完善政策。其中，对广播电台电视台强调，要严格落实有关规定，确保每套节目每天公益广告播放时长不得少于商业广告时长的3%;应在新闻、综合、交通等重点频率频道设立公益广告专栏，定期定时、常态化播出相关公益广告。
提要
今年以来，广播电视公益广告工作不断取得新成绩，呈现良好的发展态势。
一是重大主题宣传取得显著成效。
把迎接宣传贯彻党的十九大作为头等大事和重中之重，先后制作播出了一批重点公益广告作品。
二是优秀精品佳作不断涌现。
广播电视公益广告数量继续保持快速增长，题材内容更加丰富,风格形式更加多样，整体质量相较以往有了显著提升，涌现出了《新时代篇》等一大批优秀作品，产生了良好的社会效果。
三是创作格局日益多样。
中央广播电视机构继续发挥龙头主力军作用，省级和省级以下广播电视机构创作明显加强，影视制作公司、广告公司以及其他社会机构和个人参与创作的积极性也不断提高。特别是中央国家有关单位和部门更加重视和利用广播电视公益广告进行宣传。
四是发展环境进一步优化。
公益广告传播的渠道大大拓展，公益广告的扶持政策进一步完善。
党的十九大确立了新的历史方位，中国特色社会主义进入新时代、开启新征程。如何推动广播电视公益广告工作再上新台阶、开创新局面，是摆在我们面前的重大而紧迫的课题。必须要做好以下四项工作要求：
第一，要高度自觉。
要做好公益广告工作，首先必须要有高度的自觉。高度的自觉源于我们对公益广告的特性、规律和重要性的准确把握，源于我们高度的责任感和使命担当。要深刻领会习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上关于广告宣传的重要论断，切实把公益广告作为重要的宣传载体和创新广播电视宣传的重要方面来抓，要深刻把握广播电视公益广告篇幅小、时长短、传播快、影响广等特性，自觉顺应规律，充分利用好优势和特长，更好地发挥公益广告的作用。
第二，要多出精品。
一是要紧紧围绕重大主题宣传，精心组织策划，创作一批主旋律响亮、正能量强劲的重点公益广告作品。
二是要提高创意水平。加大广告创意，必须在语言、形象、故事这三个方面下功夫。
三是要精益求精。必须强化专业团队运作。要有“螺丝壳里做道场”的功夫，切实增强精品意识，发扬工匠精神，必须从脚本、语言、画面、配音、音乐、演员、字幕、光线等每一个环节、每一个细节着手，精心磨练，反复推敲，才能打造出更多思想精深、艺术精湛、制作精良和经得起时间和历史检验的精品。
第三，要创新传播。
广播电台电视台是公益广告播出的主要平台，要高度重视和做好公益广告的播出。要严格落实有关规定，确保每套节目每天公益广告播放时长不得少于商业广告时长的3%，其中广播电台在11:00到13:00之间、电视台在19:00到21:00之间，公益广告播出数量不得少于4条次。同时，应在新闻、综合、交通等重点频率频道设立公益广告专栏，定期定时、常态化播出相关公益广告。鼓励各级广播电台电视台加大公益广告播出量，特别是加强好时段好节目播出公益广告，并进一步重视和加强公益广告的国际传播。
第四，要完善政策。
一是在抓好现有政策落实的同时，进一步加大政策、资金、资源等的扶持力度，引导更多主体参与公益广告的创作和传播。
二是进一步加强管理。广播电视公益广告宣传政治性政策性强、社会关注度高、作用和影响大，必须严格宣传纪律、严格管理。
三是搞好服务。要进一步建好公益广告作品库，进一步实施好优秀公益广告作品推荐播出制度，积极组织开展公益广告专业培训和交流。
全文
深入学习宣传贯彻党的十九大精神
努力开创广播电视公益广告新局面
——2017中国广电公益广告大会暨全国
广电公益广告论坛主旨演讲
(2017年12月13日)
田 进
各位来宾，各位朋友：
大家上午好!很高兴再次来到广东清远市，很高兴地看到这么多的业界同仁，从祖国四面八方汇聚到这里，就广播电视公益广告工作交流情况、沟通意见、凝聚共识、共谋发展。首先，我谨代表国家新闻出版广电总局对本次大会和论坛的举办表示热烈的祝贺，向来自全国各地广播电视公益广告工作一线的同志们表示诚挚的问候!我记得去年是11月28日，举办了第一届中国广电公益广告大会和论坛。我当时讲了三句话：坚守责任、坚持创新、完善机制。现在，先简要回顾下一年以来发展的总体情况。
今年以来，广播电视公益广告工作不断取得新成绩，呈现良好的发展态势。
一是重大主题宣传取得显著成效。把迎接宣传贯彻党的十九大作为头等大事和重中之重，总局专门出台了通知，中央三台和各地各级电台电视台高度重视，精心组织策划，切实加大投入，先后制作播出了一批重点公益广告作品。这些作品充分展示了砥砺奋进五年成果，着力聚焦中国梦、决战全面建成小康社会、社会主义核心价值观、一带一路、精准扶贫、生态文明建设等重大主题，唱响主旋律、弘扬真善美、传播正能量，为迎接党的十九大胜利召开营造了良好的氛围。
二是优秀精品佳作不断涌现。广播电视公益广告数量继续保持快速增长，题材内容更加丰富，风格形式更加多样，整体质量相较以往有了显著提升，涌现出了《新时代篇》《不忘初心跟党走》《古丽梦 中国梦》《中国梦系列》《爱于心 践于行》《撸起袖子加油干》《你不必 你可以》《一带一路共商共建共享》《绿水青山就是金山银山》等一大批优秀作品，产生了良好的社会效果。
三是创作格局日益多样。中央广播电视机构继续发挥龙头主力军作用，省级和省级以下广播电视机构创作明显加强，影视制作公司、广告公司以及其他社会机构和个人参与创作的积极性也不断提高。特别是中央国家有关单位和部委如中纪委、国家卫计委、国家税务总局、国家安监总局、国家禁毒办、国家工商总局等，更加重视和利用广播电视公益广告进行宣传。这些都在今年国家公益广告扶持项目的实施中得到鲜明的反映。
四是发展环境进一步优化。公益广告传播的渠道大大拓展，各级各地广播电台电视台公益广告播出的时长、条次总量大幅增加，同时公益广告在新媒体传播特别是个人移动智能终端的传播迅速发展，有的广告出现一时“刷屏”、“爆款”。公益广告的扶持政策进一步完善，除总局设立扶持资金外，目前全国已有近20家省级新闻出版广电行政部门设立了专项扶持资金，中央和各省级广播电视播出机构大多每年都安排有相应的经费。
以上这些，都为公益广告进一步的繁荣发展打下了良好的基础。
党的十九大确立了新的历史方位，中国特色社会主义进入新时代、开启新征程。新时代新征程赋予我们新使命，对我们各项工作都提出了新的要求。如何深入学习贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在已有的基础上进一步采取措施，推动广播电视公益广告工作再上新台阶、开创新局面，是摆在我们面前的重大而紧迫的课题。为此，我想强调几点：
第一，要高度自觉。革命靠自觉。要做好公益广告工作，首先必须要有高度的自觉。高度的自觉源于我们对公益广告的特性、规律和重要性的准确把握，源于我们高度的责任感和使命担当。应该说，这方面的问题还是不同程度存在的，实践中还是有不少单位和个人对公益广告的重要性认识不够，对公益广告的特性和优势把握不准，对做好公益广告的责任心也不强，所以工作的效果不明显。要深刻领会习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上关于广告宣传的重要论断，切实把公益广告作为重要的宣传载体和创新广播电视宣传的重要方面来抓，真正把做好公益广告作为履行党的新闻舆论工作职责使命、践行媒体社会责任担当、增强媒体传播力引导力公信力影响力的必然要求来落实。要深刻把握广播电视公益广告篇幅小、时长短、传播快、影响广等特性，看到其时间占有量小在传统媒体线性播出中的优势，看到其短视频在个人移动智能终端传播中的优势，自觉顺应规律，充分利用好优势和特长，更好地发挥公益广告的作用。
第二，要多出精品。繁荣发展公益广告，抓好创作是中心环节，多出精品是根本任务。一是要紧紧围绕重大主题宣传，精心组织策划，创作一批主旋律响亮、正能量强劲的重点公益广告作品。要突出十九大主题，突出习近平新时代中国特色社会主义思想主线，善于把深刻的理论转化为生动的故事，用故事讲道理，做到有情有景有滋味，见人见事见精神。要进一步推进中国梦主题创作，统筹做好树立“四个自信”、落实新发展理念、统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化等的宣传，壮大主流声音，唱响主旋律，更好地汇聚团结奋进的强大正能量。元旦、春节将至，要有针对性地安排创作播出优秀公益广告作品，丰富荧屏声频，营造良好氛围。要结合十九大精神的宣传，针对明年纪念改革开放40周年以及后年新中国成立70周年等，提前计划、尽早谋划公益广告创作。
二是要提高创意水平。广告就是创意的艺术，创意水平直接决定广告质量，直接影响广告效果。目前，我们的公益广告从数量上讲已经不少，但高质量的公益广告作品还是偏少。其中一个重要原因就是创意不够，还有不少作品偏重标语式、口号式、说教式，较少渗透式、启发式、感染式。好的广告或是以语言，或是以形象，或是以故事吸引人。加大广告创意，必须在语言、形象、故事这三个方面下功夫。希望工程大眼睛女孩的形象创意就特别成功，那双渴望的大眼睛一时牵动了多少人的心啊，很多年后直到今天人们一说到希望工程，总会想起那双渴望的大眼睛。《古丽梦 中国梦》的故事也是十分感人、让人难忘。语言、形象、故事这三个方面创意成功的例子是很多的，需要我们在实践中很好地总结借鉴。
三是要精益求精。公益广告的创作创意要求高、专业性强，必须强化专业团队运作。别看公益广告篇幅小、时长短，要有“螺丝壳里做道场”的功夫，切实增强精品意识，发扬工匠精神，必须从脚本、语言、画面、配音、音乐、演员、字幕、光线等每一个环节、每一个细节着手，精心磨练，反复推敲，才能打造出更多思想精深、艺术精湛、制作精良和经得起时间和历史检验的精品。
第三，要创新传播。广播电台电视台是公益广告播出的主要平台，要高度重视和做好公益广告的播出。要严格落实有关规定，确保每套节目每天公益广告播放时长不得少于商业广告时长的3%，其中广播电台在11:00到13:00之间、电视台在19:00到21:00之间，公益广告播出数量不得少于4条次。这个我们以国家广播电影电视总局令的形式发布了，希望大家能够严格遵守。同时，应在新闻、综合、交通等重点频率频道设立公益广告专栏，定期定时、常态化播出相关公益广告。鼓励各级广播电台电视台加大公益广告播出量，特别是加强好时段好节目播出公益广告，增强公益广告的宣传效果。这几年央视春晚播出的公益广告效果就非常好。要进一步重视和加强公益广告的新媒体传播，目前来说这方面还很不够，而且还需要强调的是，不只是传播公益广告，新媒体传播的互动性、参与性、共享性等对公益广告创作创新还有着积极的促进作用。同时，要进一步重视和加强公益广告的国际传播，目前来说这还是个薄弱环节。要紧密配合“一带一路”建设，加大公益广告走出去力度，讲好中国故事，展示中国形象，传播中国理念，阐释中国方案，提高国家文化软实力。
第四，要完善政策。一是在抓好现有政策落实的同时，进一步加大政策、资金、资源等的扶持力度，引导更多主体参与公益广告的创作和传播。没有设立扶持资金的省区，要抓紧设立。各级各地新闻出版广电部门要积极加强与党和政府相关职能部门、相关行业主管部门合作，利用好公益广告进行宣传。二是进一步加强管理。广播电视公益广告宣传政治性政策性强、社会关注度高、作用和影响大，必须严格宣传纪律、严格管理。要严格公益广告作品的审查把关，始终坚持正确的政治方向、价值取向、舆论导向，确保所有公益广告作品积极健康向上。各级新闻出版广电行政部门要认真落实属地管理职责，切实加强公益广告的监管。坚持传统媒体与新兴媒体统一尺度、统一标准的管理原则，研究出台网络视听媒体公益广告播放管理办法。三是搞好服务。要进一步建好公益广告作品库，重点是建好中央和省级作品库，方便各级广播电视机构、网络机构下载播出。进一步实施好优秀公益广告作品推荐播出制度。积极组织开展公益广告专业培训和交流。
同志们，朋友们：
公益广告是社会的良心，总是给人以信心，给人以温暖，给人以力量。这是一份十分光荣而高尚的工作，我们应引以自豪。当然，责任也很大。让我们紧密团结在以习近平为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，奋发有为，扎实工作，努力创作生产更好更多的优秀公益广告作品，为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦提供有力的精神支撑，作出新的更大的贡献!
