发展高清电视：一项重大战略任务和重点工程
国家新闻出版广电总局最近发布《关于加快推进高清电视发展的通知》和《关于规范和促进4K超高清电视发展的通知》，就进一步加快推进高清电视和4K超高清电视发展作出具体部署。近年来总局将高清电视发展确立为重大战略任务和重点工程，这次再次按下加快推进的按钮。
加快发展高清电视和4K超高清电视，是顺应电视发展最新趋势的必然要求，意义重大，既是深入贯彻落实党的十九大精神，满足人民美好生活新期待的实际行动，也是广电转型升级、提质增效，深化电视业供给侧结构性改革，促进文化产业和民族工业发展的重大创新之举。当前高清电视发展水平离人民群众需求还有差距，用户的高清体验和获得感均有待提升。全面发展高清，提供真正的高清频道和节目服务，还面临艰巨任务。
突破四个瓶颈，倒计时推进高清电视快速发展
一是突破制播体系瓶颈。整体而言，目前标清制播转高清制播系统比较缓慢。各级各地电视台要加快台内高清电视节目制播体系建设，加快电视频道高清化转换过程。到2020年，高清频道要成为主流播出模式，标清播出的付费频道基本关停，全国省级和较发达地级台基本实现高清化，地级(含)以上台主要频道实现高标清同播。
二是突破传输网络瓶颈。有线网络的传输带宽、传输系统同全面高清化还不匹配，高清频道的承载传输能力有限，传输政策需要进一步创新，既要促进高清制播，又要促进高清传输。各级各地有线网络要加强高清电视节目传输，加强高清机顶盒的推广普及，加强新技术应用，努力扩大高清电视频道的传输。自2019年起1月1日起，停止配发销售不支持高清电视的机顶盒。
三是突破影视制作瓶颈。在制作、发行、交易环节，高清还没有成为硬杠杠。各级各类影视制作经营机构要全面实行高清化制作，按照总局有关技术标准，抓紧规范高清节目的制作、引进和交易。自2019年1月1日起，各影视制作经营机构制作、发行的电视节目必须全部符合高清播出标准。
四是突破政策瓶颈。发展高清电视是一个复杂的系统工程，牵涉到节目的制作、播出、传输、接收、运营、服务、监管等多方面，但推动各环节如何发展高清频道，各地政策不是很具体，也未完全落地，使得支持力度不足而发展滞后。高清频道是利民工程和民心工程，是各级党委政府的责任，离不开党委政府的支持。特别是在播出机构高清制播系统改造、有线网络高清机顶盒置换中，需要政府提供必要的资金与政策支持。实践表明，政府支持力度大的地区，高清电视发展就快，相反，就慢。当下，政府能否出台实质性的支持政策，成为高清电视发展的关键。
明确规范，确保高清和4K超高清健康有序发展
在全国范围内全面推进高清电视发展，会面临许多复杂的情况，各地播出机构和有线网络的情况和条件不同，发展的思路和措施可能也不一样。全面推进高清电视发展，发展4K超高清电视，既要从各级实际出发，也要统一基本规范和标准。
一是要妥善处理好高清和4K超高清电视的关系。总局明确全面推进高清电视发展是4K超高清电视的基础，优先支持高清电视发展较好的省份和机构开展4K超高清电视试点。要坚持标准先行，统一4K标准规范。
二是切实加强4K超高清节目内容建设。首先在体育赛事、影视剧、文化科技等类型节目中探索发展4K超高清电视，鼓励有线电视网络开展4K超高清视频点播业务，具备条件的播出机构在条件成熟时可适时申请开展4K超高清频道试点。
三是依法依规加强监管。发展高清和4K 超高清电视事关广播电视宣传阵地建设和节目建设，要实行严格的审批管理。要始终确保内容导向安全、技术安全和节目播出安全，严格落实意识形态工作责任制，始终坚持媒体的党性原则，始终坚持正确的政治方向、价值取向和舆论导向。严格落实高清电视的各项技术指标和业务要求，确保高清频道的同播率、高清率、呈现样式和播出质量达标。 防止借发展高清电视和4K超高清电视的名义擅自开办频道或点播服务。
