昨日，工信部发布《关于移动通信转售业务正式商用的通告（征求意见稿）》（以下简称《通告》）。这意味着试点四年多的移动转售业务即将进入到正式商用时期。
这对于试点企业来说既带来了重大利好，又带来新的挑战。利好的是，四年多时间的坚持，虚商总算迎来了正式商用，也获得了国家的认可；挑战则是，《通告》中明确提出民营企业、国有企业、外商投资企业可以依法申请经营移动通信转售业务，这意味着试点企业除了在试点期所获得的经验与用户外，在正式商用时期并不具备太多优势，可以想见在提速降费大背景下，移动转售业务竞争将更加激烈。
四年多试点成绩斐然 用户占比超4%
2013年5月17日，工业和信息化部发布了《移动通信转售业务试点方案》，启动了移动通信转售业务试点工作。据工信部数据显示，截至2017年底，参加试点的42家民营企业在29个省近200个本地网范围内开展试点，移动转售业务用户总数突破6000万户，占全国移动用户总数的比重超过4%，直接吸引民间投资超过32亿元，间接经济贡献超过128亿元，带动上下游新增就业岗位近6万个。截至2017年底，共有13家转售企业实现当年累计盈利。
工信部认为，移动通信转售业务试点在促进移动市场竞争和跨界融合创新、为消费者提供更多选择和差异化服务、探索基础电信企业与转售企业之间合作竞争模式、探索和完善监管政策等方面，做出了有益探索。
例如虚商率先推出零月租、多用户共享、流量不清零、流量银行等方案，受到用户的欢迎和好评，相关做法被基础电信企业吸纳和借鉴，已经成为整个行业普遍的经营措施，间接推动了提速降费。此外，转售企业充分利用实体渠道、互联网内容、行业应用等背景优势，探索线上线下融合的新业态新模式，丰富了细分市场。在国际业务、可穿戴设备、物联网解决方案等方面也取得了积极进展，促进了行业创新，满足了用户个性化、差异化需求。
正式商用将让行业竞争更加激烈
虽然，正式商用让虚商发展进入正轨，但对于虚商来说《通告》的内容让行业竞争不断加剧，不仅民企可以进入到移动转售行业，国企、外企均可申请进入。外企的进入，将让目前众多虚商所看好的国际漫游业务面临更加严峻的挑战。
相比国内企业，国外电信企业在国际业务上更具优势，一旦获得国内移动转售业务牌照，则可将国外成熟的电信业务带入到国内市场。尤其是国外市场中众多拥有多年发展经验的虚商如果进入到国内市场将给国内企业带来巨大冲击。
而国企的进入也将让行业迎来体量大、资源丰富的玩家，这些也是现在大部分试点企业不具备的优势。
这些均让虚商面临试点期没有出现的挑战。试点企业要更加努力创新才能在新的市场情况下，获得全新的发展机遇。
合规经营成发展红线
正式商用后对于虚商合规经营要求更加严格。《通告》正式发布实施后，将按照正面引导和强化监管相结合的原则，将依法合规经营、创新能力强、社会反响好的试点企业，纳入正式商用范围，同时对实名登记落实不到位、防范和打击通讯信息诈骗等执行不力的，暂缓发放正式商用许可，并设立了2年的试点“转正”期，给予试点企业充分调整、纠错和申请的机会。
同时《通知》明确规定，转售企业违反《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》《网络安全法》《反恐怖主义法》《电信条例》《电信业务经营许可管理办法》《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》等相关法律法规以及本通告规定，由电信管理机构依法进行查处，情节严重的，依法吊销电信业务经营许可证，对试点企业取消移动通信转售业务试点资格。
