上海市政府新闻办3月1日举行市政府新闻发布会，市经信委副主任黄瓯介绍了《上海市智能网联汽车道路测试管理办法（试行）》相关情况。
全国首批智能网联汽车开放道路测试号牌今天（3月1日）在沪发放。根据第三方机构测试试验和专家组评审，上海市智能网联汽车道路测试推进工作小组审核通过，上海汽车集团股份有限公司和上海蔚来汽车有限公司获得第一批智能网联汽车开放道路测试号牌，获得智能网联汽车测试道路的资格。
当前，全球汽车产业进入创新转型发展的新阶段，上海必须紧抓机遇，主动应对挑战，加大创新力度，明确思路举措，加快构建汽车产业高端化、电动化、智能化发展的新格局。为加快推动智能网联汽车技术研发及应用，指导智能网联汽车开展道路测试工作，前期，市经信委和市公安局、市交通委联合制订了《上海市智能网联汽车道路测试管理办法（试行）》，于3月1日正式发布，为上海在全国率先实施智能网联汽车开放道路测试奠定了基础，将加快推动智能网联汽车从研发测试向示范应用和商业化推广转变。
一、《道路测试管理办法》主要内容
《道路测试管理办法》是落实《上海市智能网联汽车产业创新工程实施方案》的重要举措，立足于满足广大汽车企业对智能网联汽车进行开放道路测试的迫切需求。
一是明确道路测试推进管理机构。市经信委、市公安局、市交通委共同成立上海市智能网联汽车道路测试推进工作小组，按照职责分工，审核测试主体提出的道路测试申请，颁发智能网联汽车道路测试通知书和试车临时行驶车号牌，组织开展道路测试检查以及测试车辆和道路的相关评估工作，协调本办法实施过程中的有关事项。同时，组织成立智能网联汽车道路测试评审专家组，定期召开专家组评审会议，并委托上海市智能网联汽车制造业创新中心作为第三方机构，受理智能网联汽车道路测试主体提出的测试申请。
二是明确道路测试申请条件。对测试主体、测试驾驶人、测试车辆进行明确的界定，同时提出具体要求条件，如：测试主体应建立测试车辆远程监控数据平台，同时按要求接入第三方机构数据平台；为申请测试车辆购买每车不低于500万元的交通事故责任保险或者出具相同金额的赔偿保函。测试驾驶人应具有50小时以上自动驾驶系统操作经验，其中40小时以上的相应申请测试项目的驾驶经验。测试车辆应在第三方机构指定的封闭测试区内，按照测试评价规程进行相应测试项目的实车试验，在规定的有效试验次数内达到相应的要求等。
三是明确道路测试审核流程。测试主体参照智能网联汽车道路测试申请流程图进行申请；第三方机构收到申请材料后5个工作日内完成材料初审，并在初审合格后的5个工作日内通知测试主体到指定封闭测试区进行实车检查及试验，然后向推进工作小组提交符合要求的测试主体申请材料；推进工作小组在收到材料后10个工作日内召开专家组评审会议进行论证，向通过审核的测试主体颁发道路测试通知书和试车临时行驶车号牌，并定期向社会公布。
四是明确交通事故责任认定及处理。在测试期间发生交通违法行为的，由违法行为发生地公安机关交通管理部门按照现行道路交通安全法律法规对测试驾驶人进行处理。在测试期间发生交通事故，测试车辆方经依法认定有过错的，应当依照现行法律法规规定承担相应民事赔偿责任。测试驾驶人或者测试主体的行为构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
五是明确相关违规操作责任。测试主体存在违规操作或者违反本办法规定的，第三方机构暂停测试主体申报的所有测试车辆的测试计划，推进工作小组取消其测试资格并定期公布违规操作测试主体名单。测试主体自被取消测试资格之日算起的1年内不得提交测试申请。测试主体应当对提交的所有材料及数据的真实性、合法性负法律责任。
目前，根据本市道路交通实际情况和第三方机构对相关道路的评估，在嘉定区划定了安全性高、风险等级低的5.6公里道路，作为本市第一阶段智能网联汽车开放测试道路。具体路段为：博园路（墨玉南路至安研路路口），长度2.7公里；博园路（安虹路至安智路路口），长度0.9公里；北安德路（安礼路至安智路路口），长度2.0公里。下一步，将分级逐步开放更多的道路环境用于智能网联汽车测试。
二、上海智能网联汽车产业发展基本情况
上海正在深入贯彻落实党的十九大精神，大力建设现代化经济体系，把发展经济的着力点放在实体经济上，加快培育若干世界级先进制造业集群，全力打响“上海制造”品牌。汽车产业是实体经济的重要组成部分，是上海经济发展的重要支撑。2017年，上海汽车工业总产值6774亿元，同比增长19.1%，占全市规上工业总产值比重达19.9%；上海新能源汽车实现推广上牌约6.1万辆，累计推广达到16.6万辆，均居全国第一，继续保持为全球最大的推广应用城市；上海新能源汽车制造业产值首次突破200亿元，达到232.38亿元，同比增长42.6%。上海智能网联汽车产业率先起步发展，形成了良好的产业发展环境。
一是智能网联汽车重要政策率先出台并实施。制订了《上海市智能网联汽车产业创新工程实施方案》，将发展智能网联汽车作为服务国家制造强国战略、建设全球科技创新中心尤其是强化产业创新的优先布局方向，作为上海产业转型升级的战略领航工程，深入实施“创新链突破、产业链培育、资源链开放”三大创新行动。
二是智能网联汽车产业链加快布局。上汽集团推出的互联网操作系统汽车荣威RX5，成为国内汽车市场细分领域畅销产品。上海蔚来汽车研发的高性能7座纯电动智能互联SUVES8正式发布上市。在本市相关政策的聚焦支持下，智能网联整车、智能车载操作系统、激光雷达、毫米波雷达、中央域控制器、线控制动系统等整车及核心零部件企业加快科技创新，形成产业化能力。
三是国家智能网联汽车（上海）试点示范区建设取得显著成效。国家智能网联汽车（上海）试点示范区是国内首个建设的智能网联汽车综合性示范应用区域，其封闭测试区已建成200个智能驾驶测试场景，成为测试能力齐全、技术水平先进、影响力大的国际性平台。
四是智能网联汽车重要公共平台及标准加快构建。由上海市人民政府、工业和信息化部主办的2017世界智能网联汽车大会在上海嘉定成功举行。成立上海市智能网联汽车制造业创新中心，到2020年将建成具有全球影响力的国家级智能网联汽车创新中心。组建上海市智能网联汽车及应用标准化工作组，正在开展智能网联汽车自主紧急制动、车道偏离预警等相关标准的研究和制订。
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