3月5日，李克强总理在2018年政府工作报告中，明确提出了2018年移动网络流量资费下降的目标，即“移动网络流量资费年内至少降低30%”，再次向全社会释放了基础设施的红利。
对于2018年流量费降低30%的目标，笔者的观点如下。
30%的降费幅度，是预期内的幅度
从2015年，国务院启动提速降费工程以来，相关政府部门每年均会提出当年的提速降费目标，其中流量费降低的目标，一般均在30%左右。并且，根据《“十三五”国家信息化规划》等相关文件，在2020年前，规模化的流量费降低，均是各年度需重点考虑的工作。因此，延续了2015、2016与2017年的态势，2018年所提出的降费30%目标，符合政策发展轨迹。
同时，从流量费下降的实践来看，国内流量均价从2015年的100元/GB下降到2017年的26元/GB，年均降幅为36%。因此2018年所提出的30%目标，符合产业实际运营轨迹。
综上所述，2018年30%的流量费下降幅度目标，与政策发展轨迹与产业实际运营轨迹，是预期内的降幅。
新红利：继续向全社会释放基础设施红利
历史经验表明，基础设施的资费每下降1元，能够带来全社会几元至十几元的价值提升。随着信息经济的发展，包括移动数据网络的宽带网络逐步等同于水、电、燃气等，成为社会经济的基础设施，为此在《“宽带中国”战略》中，明确提出了“宽带网络是新时期我国经济社会发展的战略性公共基础设施”的定位。
相比较水、电、燃气，通信网络是新兴的基础设施，因此降低其费用能够有效激发各类新兴产业的发展(新兴产业往往需要依靠新兴的基础设施)，同时相关新兴产业也能够为传统产业进行有效赋能，带动传统产业转型发展。
从2015年至今，在全面推进提速降费的背景下，依托于通信网络的互联网企业实现了爆发式的发展，视频、游戏等大流量业务爆发增长，移动支付、交通出行等民生类业务深度普及，很少有用户再采用出门断网，回家上Wifi的策略;在业务增长的背景下，中国的互联网企业市值快速增长，腾讯市值达到科技公司前五的位置，全球十大互联网公司有四家位于中国;传统产业也被“互联网+”进行了深度改造，例如零售行业，正在进行“新零售”的变革，餐饮行业，正在被配送服务衍生其服务半径，汽车行业，正在进行“智能网联”的发展等等。
综上所述，流量费等通信网络资费下降，不断激发新业务成长，不断促进新企业的发展，不断带动传统企业的转型，为国民经济持续健康成长注入新的动能。
新理解：社会公众应对流量费降低有新的理解
长期以来，部分社会公众对“降费”的认识，是总费用的降低，也就是说“移动网络流量资费年内至少降低30%”，就意味着年初每月花100块，年底就变成70块，无论其使用量是否增长。在这样的认识下，几乎每年在媒体调研“降费”成效时，被调研者均表示，对“降费”毫无感知。根据工信部的数据，2015年户均月流量消耗是388MB，到2017年增长到1755MB，按照2015年100元/GB，2017年26元/GB的单价计算，2015年月流量费是38.8元，2017年则为45.6元，的确是有所增长。
“降费”从不意味着总费用的降低，而是单价的降低，若用户的使用量增速较快，确实会出现总费用增长的情况。但这也相当正常，随着生活水平的提升，水、电、燃气的消耗量均在增长，网络流量又怎能出现下降。并且，每个用户总费用下降，看似愉快，实际却损害了自身的长远利益，也就是说服务提供者(电信运营商)将无力改善服务，最终用户获得了低价、低档次的服务。以印度为例，新运营商Reliance Jio借助于有限期免费4G服务策略，在170天内收获了1亿用户，但甚至连电话接通率都无法保证。
综上所述，社会公众应对“降费”有更清晰的理解，即“降费”是单价降低，不是总价降低;电信运营商合理的利润需要得到保障，以获得长期的优质服务。
新起点：电信运营商需要扩大降本增收力度
降低流量费，是向社会释放了通信网络基础设施的红利，但对于电信运营商而言，却面临着发展的不确定性。概括而言，流量降价能够带动使用量的增长，但每年单价均要下降30%以上，户均流量能否有效保持同步的大幅增长?毕竟，用户使用的总流量最终受到用户时间的限制——即便所有空闲时间都在使用手机看视频，所能够消耗的流量仍然是有限的。在过去的三年中，国内电信运营商们的收入与利润的增幅均出现下降，能够较好说明运营商们所遭遇的困境。
基于此，电信运营商们降本增收，比任何时代有更为紧迫。所谓降本，是指在网络建设、营销、内部管理、研发等任何一个环节更加精细化，降低一切不必要的成本;而所谓增收，一是努力扩张用户使用流量的数量，使得其能够始终与资费下降保持同步，二是努力寻找新的收入来源，这不仅仅是创新型的业务收入，同时也借助投资等方法，获得财务方面收入。
