2G网伪基站诈骗高发但退网难 频谱分配方式待改进

 2016年8月，工信部发布了《国家无线电管理规划（2016－2020 年）》，明确提出建立科学合理的频谱使用评估和频率回收机制，制定适合我国国情和市场环境、体现不同类别应用特征的频谱资源市场化策略和方案。其后，2016年11月25日，国务院首次修订已经运行了23年的《中华人民共和国无线电管理条例》，将频谱的招标、拍卖方式列为分配方式之一。

AT＆T正式告别2G时代。近日，AT＆T官网发布新闻，称为了给新技术腾出频谱，AT＆T已于2017年1月1日停止为2G网络提供服务。5年前，该公司已经规划在2017年停止2G服务。

基于2G网络的用户、应用已经越来越少，相比之下，AT＆T在3G／4G的数据流量自2007年以来已经增长了2500倍。AT＆T计划，通过关闭2G网络为包括5G在内的未来网络技术释放更多频谱，并计划未来几个月内将这些频谱在4G网络上进行重新利用。AT＆T的GSM网络主要使用了850MHz频段，在该频段部署通信网络可以为运营商大幅节省网络建设费用。

将GSM的低频段频谱资源重耕用于4G网络，也是全球运营商共同的诉求。在国内，中国电信、中国联通均已宣布了低频段频谱资源的重耕规划，将原本用于2G、3G网络的资源用于4G建设以节省投资。

不过，与主流国际运营商不同的是，“国外的频谱资源配置方式主要是拍卖制的市场化方式，但国内是分配制”，一业内人士介绍：“结果现在回收再分配越来越难，只能让运营商重耕。频谱资源配置方式的落后，是目前的核心问题。”