近日，工信部发布通知，规范运营商资费营销。在要求电信运营企业规范资费营销行为的同时，还鼓励相关企业今年在部分地区试点至少一种阶梯定价式资费方案。
阶梯定价以简单明了的定价方式在电力、天然气等广泛应用，如果运营商采用阶梯定价，将对现有运营机制带来哪些影响?实施的难度有哪些?
北京邮电大学教授舒华英表示，“阶梯计费是大势所趋，但阶梯计费的实施对用户与运营商来说都需要一个时间过程，这不仅仅是系统上的磨合，更多的是运营商与用户观念上的转变。”
资费化繁为简
套餐作为电信运营商业务结构从单一走向复杂的产物，以产品组合为特征的套餐给用户打包的同时，种类繁多的套餐也让用户面临无从选择的问题，监管部门也曾下文清理套餐。
“阶梯收费既可解决套餐混乱问题，又可大大促进信息消费。”电信专家、中国信息经济学会原理事长杨培芳表示，“我12年前提出动态折线倒阶梯资费模型，旨在向封顶制过渡。当时运营商套餐多如牛毛，又多采用限制消费措施，如果当时联通首先采纳，就不会是今天的竞争严重失衡局面。”
顺应市场发展的需求，资费化繁为简，这样不仅可以有效地降低由复杂套餐带来的高昂管理成本，也可以进一步提高用户的使用体验。
厦门智者恒通管理顾问机构总监吴勇毅表示，阶梯资费的出现对于运营商和大流量客户是有利的，也利于双方间的费用计算。当然，对于那些流量使用较少的用户，选择阶梯模式后，资费有可能反而会提高。
但是，阶梯资费的落地是市场行为，本意是引导和鼓励用户多消费，变或不变都需要运营商进行积极主动尝试，也希望用户能够更加理性的看待新事物的出现。
曾有专家认为三大运营商营收的流量收入会在2020年左右达到顶峰，此后有可能进入平稳期，也可能出现巨幅下滑。未来一两年，5G技术或将带来剧变，将深远影响三大运营商的未来成长，由此可见，阶梯资费的落地也是市场的必然选择。
舒华英表示，五年前工信部首次提出信息消费概念，并将其作为重要的发展目标，此次阶梯计费的落地，无疑是进一步鼓励用户消费，让信息消费进一步带动经济发展，从长远角度来看无疑是一项对运营商与用户利好的政策。
面临的挑战
但阶梯计费的实施对运营商而言也将面临系统改造、经营方面的挑战。
首先是技术层面，舒华英认为，阶梯计费相对与传统的套餐制计费来说是复杂的，传统套餐计费模式只需在超出套餐额度以外产生的费用进行核算，而阶梯计费则是对不同的套餐与不同档位进行设置。
这不仅需要局数据设置上的更新，更是对运营商整个计费系统运算能力与储存能力提出了更高的要求。
其次是营收层面，从3G时代到4G时代，以流量作为核心的业务收入下滑是显而易见的，而面对阶梯计费的到来，这对运营商的营收又增加了一大考验。
舒华英认为，阶梯计费的到来会让单位流量的价格进一步下降，并且前期实施需要做大量的准备，无疑也会增加成本。
这就促使运营商对套餐资费进行革新并且在开辟多样化的应用内容和权益服务上加速发展。
对此，舒华英建议，运营商未来资费应该做出革命性的变革，减少套餐的多样性，化繁为简，这样不仅可以有效地降低由复杂套餐带来的高昂管理成本，也可以进一步提高用户的应用体验。
在应用方面，由于运营商与传统互联网企业不同，这就需要运营商从传统的卖流量逐步向卖内容与服务上转变。
杨培芳则建议运营商首先采用更简化的三折线封顶收费模式。特点是简单透明，符合信息通信的零边际成本规律。“因为经过多次提速降费，某些套餐已经接近封顶制。”他表示。
