11月26日，国家广播电视总局国际司在京组织召开了全国广播电视对外工作会议。国际司马黎司长主持会议并介绍了2019年总局对外工作的设想和安排，中国国际电视总公司、上海局、浙江局、湖南局、广西局、宁夏局和总局设计院的代表作了发言。现摘编如下：
马黎
国家广播电视总局国际司司长
‘开展广播电视对外工作的五个“度” ’
第一，立足岗位，保持守正创新的热度。总局机构改革刚刚结束不久，各地方广播电视结构改革也基本到位。我们必须要清楚地认识到，机构改革之后，总局的职能不是削弱，而是进一步加强。我们更加聚焦广播电视领域，更加聚焦对广电领域的业务指导和行业监管，对外工作也更加聚焦“开展广播电视国际交流与合作，协调推动广播电视领域走出去工作，负责广播电视节目的进口、收录和管理”的职能定位。我们的依靠力量扩大到全行业，服务对象拓展到全领域，走出去的形态也在向全产业链、新媒体渠道和合作传播的方式不断聚焦。因此，我们守正创新，就一定要立足岗位，一定要继续葆有在这片立足之地上，为广播电视事业和使命不懈奋斗的热度，一定要做到笔耕不辍，镜头不换，焦点不变，声势不减。
第二，放眼全局，坚定汇聚力量的态度。新时期的对外宣传工作凸显的是整体效应，强调的是大协同局面。总局有总局对外工作的整体框架，各单位也有自身的工作框架、发展思路、关注重点和优势区域。我们鼓励各单位利用自身的优势和资源，浇灌出自己的一片区域，精耕细作，开花结果，但我们也更强调各单位不断增强“四个意识”，紧紧围绕国家外交大局和总局中心工作，牢牢把握主流的前进方向和发展脉络，汇入力量，谋求更多更大的突破。所谓“独行快，众行远”，我们行稳致远，就一定要在各有侧重的同时，在主流中相互交融、相互配合，贡献力量也汲取力量。我们今天召开全国广播电视对外工作会议，就是希望各单位放眼全局，抓住机遇，应势而起，乘势而上，共同构建组织有力、协调有方、推进有序的大外宣格局，形成讲好中国故事、传播好中国声音的澎湃力量。
第三，讲好故事，找准内容生产的角度。对外宣传工作所传播的内容，永远具有鲜明的中国特色和主题要求。2019年，我们要重点宣介习近平总书记大国领袖的思想、风范和魅力，宣介好习近平新时代中国特色社会主义思想，宣介好习近平总书记治国理政的实践和成就，讲好中国共产党担当使命、中国特色社会主义新时代、中国人民勤劳吃苦奋斗圆梦、中国坚持和平发展合作共赢的故事。一是找准切入的角度。主题的要求不是局限，而是精准指明了思维方向和价值取向。大主题可以有小切口，小切口才更容易见微知著、引发共鸣。正是因为我们有明确的宏大主题，我们才能够找到众多的切入点，才更能够真正提炼主题的精髓，展示出生动鲜活的内容。二是找准叙述的角度。叙述的角度就是语言的角度，就是话语体系。我们的内容生产必须要结合话语体系研究，推出符合国际传播规律的中国话语，各单位要特别重视讲故事过程中的关键词阐释、多语种译介、跨文化传播，让中国的政治话语、生活用语、典故成语、网络流行语更好为外界理解接受。
第四，主动发声，锤炼议题设置的锐度。内容生产的角度是切口，议题设置的锐度更强调能够针对性、持续性地切开。所谓针对性，是指要着力提高针对热点敏感问题设置议题的能力。在事关我主权、安全、发展利益的重大问题上，精准设置基础性议题、引导性议题、对冲性议题、反制性议题，积极主动回应关切，有力消除误读误解。针对性的议题设置不仅要体现在及时迅速的对外新闻报道当中，还要体现在内容生产、节目制作、会议活动筹划当中，用成体系的节目内容产品，用清楚确凿的事实证据表达立场和主张。所谓持续性，是要在国际交流合作中精心设置观点鲜明、指向性强、易于传播的议题。持续性的议题设置，更加强调议题的引导性、话题性和形成话题后的持续影响。我们借助各种平台和工程项目的力量，推动优秀影视作品走出去，举办各类配套推介活动，都不是一站式的、一劳永逸的工作，而要主动把中国议题融入其中，贯穿在每一次工作当中，做好政策思想宣介，引导国际舆论围绕我们设置的议题进行探讨，形成中国声音、中国主张的持续性影响。
第五，守土尽责，坚守意识形态的尺度。开展对外交流合作是攻坚战，守护意识形态领域安全则是我们必须胜利的阵地战。走出去和守阵地是对外工作的两面，二者不可偏废。
2019年是我国建国70周年，是深入贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻落实全国外事工作会议、全国宣传思想工作会议和全国外宣工作推进会会议精神的重要一年，也是以全面建成小康社会、中国共产党成立100周年等重要时间节点为坐标，通盘考虑、超前谋划的关键一年。希望大家不忘初心、牢记使命，以习近平外交思想和新闻思想为指导，更好发挥外事骨干的作用，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，为开创新时代广播电视工作新局面不懈努力、贡献力量！
申家宁
中国国际电视总公司总裁助理、节目交易中心总经理
“中国影视国际传播的创新探索”
近年来，中国国际电视总公司在影视节目国际传播方面进行了有益探索，通过市场化本土化运作，实现“走出去”创新升级。
一是突出优质内容与本土译制，重点影视节目畅销海外。加大精选优秀节目力度，发行的电视剧、纪录片、动画片、综艺专题等一大批精品节目在海外畅销。加大力度拓展海外融合传播，与YouTube、Netflix、Viki、DramaFever等世界知名新媒体建立了直接合作关系，新媒体播出范围覆盖200多个国家和地区。强化本土化译制，已译制30多种语言5千多小时的节目在海外播出。
二是开办海外“中国时间”“中国频道”，形成规模集群效应。从2015年开始，以商业化模式开播了八个海外中国时段“China Hour”和两个海外中国频道，并在俄罗斯SPB和YouTube、Viki上开办了“China Zone”新媒体专区，有效推动节目出口从传统的“零星单个节目销售”迈向批量化的“集成节目播出发行”，并带动广告经营与商业开发，向综合运营升级。
三是拓展国际合拍合作，推动中国影视“借船出海”。近年来，我们注重在节目创意、研发阶段即与海外制作公司深度合作，从源头开始增强中国内容话语权，共同策划、投资、制作、发行节目，成效显著。与英国、法国、澳大利亚、美国、奥地利合拍的纪录片《孔子》《东方主战场》《长征》《丝绸之路的复兴》《天河》等相继在国际主流媒体播出。
四是发起成立“丝路电视国际合作共同体”，助推影视对外贸易新发展。2016年8月，总公司联合多家国际媒体成立“丝路电视国际合作共同体”，两年多来已发展50个国家和地区的105家成员及伙伴，先后举办了五次节目联播活动，成功组织了与俄罗斯、中亚国家媒体“走进新疆”“丝路梦开始的地方”等联合采访活动，连续举办两届“金丝带”优秀节目评选及联合制作活动。
五是发起成立“影视文化进出口企业协作体”，助力中国影视“抱团出海”。“影视文化进出口企业协作体”于2017年11月成立，旨在打造对外传播中国影视作品的集成平台，推动更多中国优秀影视作品“走出去”、致力于成为新时代中国影视文化“走出去”的重要抓手。
总结多年的营销实践经验，我们认为本土化是解决跨文化传播的最佳途径。今后还应当大力强化以下几个“本土化”策略，包括节目内容本土化、技术标准本土化、节目语言本土化、营销渠道本土化、合作伙伴本土化。
金雷
上海市文广局副局长
“抓住机遇、积极作为，提升广电媒体国际传播力”
2018年，上海局紧抓机遇，积极作为，通过合理布局、整体推进,形成广播电视全方位对外交流的格局,为提升国家文化软实力,扩大中华文化国际影响力,发挥了积极作用。
一是发挥上海影视两节国际交流平台作用，通过『白玉兰』奖国际电视节目评选、国际影视节目市场、国际新媒体暨广播影视设备市场、『白玉兰』国际电视论坛等专业性、国际性评、展活动，在激励中国电视、广播工作者迈开“走出去”的步伐的同时，进一步拓展广播电视领域合作交流的平台和渠道。
二是配合国家外交大局，展现当代中国发展成就。在“上海电视展映周”活动期间，通过美国中文电视频道播放了《本草中华》等4部纪录片，展示中国的西域风情、饮食文化、最美的人文景观大道、老龄社会的挑战和中华医药的深厚底蕴。在首届中国国际进口博览会期间，精心策划了20多场直播报道，邀请俄罗斯总理梅德韦杰夫，土耳其、新西兰、菲律宾等国贸易部长，英国、德国、波兰、巴西、加拿大等国驻华使节走进演播室，参与访谈和交流。
三是加强中外合作，用影像、声音助力文化走出去。SMG旗下五岸传播在2018年法国戛纳秋季电视节中国主宾国活动期间，积极向世界推介中国优质影视节目内容，九大中国最新电视及互联网节目模式通过“原创节目模式推介会”亮相，引起全球业界的瞩目。SMG成为亚洲广播联盟附加正式会员，并于2018年参加了亚广联的节目评奖活动。上海东方卫视境外覆盖已达38个国家，海外受众超1亿。
四是支持打造国际一流新型主流媒体。今年10月，上海市政府与中央广播电视总台在沪签署深化战略合作框架协议，未来上海与总台将围绕重大文化项目、服务长三角、版权运营、影视剧译制、影视技术等方面开展全方位深度合作。
王国富
浙江省广播电视局副局长
“激发民营经济活力，
打造“一带一路”广播电视国际交流枢纽”
近年来，浙江局围绕“一带一路”建设和“走出去”工作，统筹广播电视内容生产和销售各环节，以政府引导、企业主导的形式，充分调动民营影视企业积极性，多层面多渠道推进我省广播电视行业对外交流合作，形成了以下有益经验和做法：
一是积极打造浙江影视出版“走出去”品牌。为加强与“一带一路”沿线国家交流合作，今年9月浙江局首次组织“浙江影视周”海外展映活动。今后，浙江局将把这一品牌进一步做大做强。
二是大力推动影视交流平台建设。重点支持中国国际动漫节、MIPCHINA杭州·国际影视内容高峰论坛两大国际节展平台建设，支持中国（浙江）影视产业国际合作实验区杭州总部和海宁基地两大国家级影视进出口基地建设。
三是成功组织“中俄媒体交流”系列活动。为配合“2016-2017中俄媒体交流年”主题活动，浙江局积极组织策划系列活动。2017年11月浙江广电集团与俄罗斯REN-TV电视台签署了合作备忘录，双方将在节目互换、联合制作电影、联合举办活动等方面开展长期合作；2016年浙江广电集团摄制组赴俄罗斯拍摄《华人天地》栏目；华策影视集团也与俄罗斯独立广播公司CTC传媒和国家传媒集团（NMG）签署了影视合作贸易协议，将在CTC和NMG电视台和网络平台开设“华剧场”频道栏目。
四是深入实施高端人才海外培养计划。高端影视人才海外培训班我局已成功举办五年，累计选送百余位浙江青年影视人才赴美国、英国学习，他们中的一部分已成为国内影视行业的领军人物，取得了超出预期的成效。
刘章宇
湖南省广播电视局副局长
“坚持“创新引领、开放带动”，
推进湖南广播电视“走出去”
近年来，湖南广电坚持“创新引领、开放带动”，发挥省局牵头抓总、协调推动作用，积极推进湖南广播电视“走出去”，取得了积极成效。
一是开展调查研究，加强宏观指导。调查统计了湖南省近两年来新闻出版广播影视方面的出口情况，组织召开全省新闻出版广播影视“走出去”工作座谈会。
二是搭建专业平台，促进交流合作。积极推动马栏山视频文创园建设发展国际化。推动筹备成立中南广播电视节目（网络视听）交易中心，为企业“走出去”搭建平台。
三是落实重点项目，做好审核推介。4家企业被评为2017-2018年度国家文化出口重点企业。组织6个项目申报国家局遴选优秀影视作品进行译制资助项目、55个项目申报2018对外出版影视项目、2个项目申报2018年国家局“走出去”重点项目。
五是规范播出秩序，加强涉外事项管理。清理违规播出的境外影视剧200余部，加强对广播电视节目制作单位聘用境外人员的管理。
六是加强业务指导，助推产业繁荣发展。湖南台通过制作品牌节目、举办大型活动晚会等，大力拓展海外传播渠道。芒果TV上线海外APP，通过与Facebook、YouTube等新媒体平台的战略合作，为全球240多个国家和地区用户提供服务，累计海外观众超过1200万。中广天择着力打造长沙媒体艺术节暨“一带一路”青年创意与遗产论坛，探索建立“版权节目国际交流平台”。
李承武
广西壮族自治区广播电视局副局长
“深化广西与东盟广播电视合作传播，
助力打造中国-东盟命运共同体”
近年来，为落实中央关于广西 “三大定位”的新使命，广西局依托中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会大平台，积极参与国际传播能力建设、丝绸之路影视桥工程，大力实施中国-东盟广播影视产品译制工程、中国-东盟广播影视展播展映工程、中国-东盟广播影视节目制作播出平台建设工程，以东盟为重点，加强广播电视对外交流合作，推进国际传播能力建设，取得了显著的成效，形成了有益经验。
一是围绕党和国家领导人高访，配合举办系列媒体活动打造公共外交新亮点，服务国家周边外交战略。2016年10月,为配合习近平主席访问柬埔寨, 与柬埔寨国家电视台合办的《中国动漫》栏目正式开播。2017年11月，为配合习近平主席访问越南，在越南承办了“同唱友谊歌”和平旋律文艺晚会等系列媒体交流活动。
二是拍摄一批“一带一路”重点外宣电视片。其中，与央视合拍的《海上新丝路》是我国首部以“21世纪海上丝绸之路”建设为主题的大型电视专题片，被列入“海外媒体供片工程”。献礼中老建交55周年的合拍系列片《光阴的故事》，习近平主席赞誉《光阴的故事》“深深撼动两国民众心灵”。三是实施中国-东盟广播影视产品译制工程，共译配并在境外播出的影视剧、纪录片、专题片达90多部2000多集。四是加强国际传播，与30多个国家和地区的广播电视机构建立了业务联系。
五是实施中国-东盟广播影视展播展映工程。已在东盟、英国等20多个国家举办过中国广西电视展播周，译配、展映《广西故事》等一批中国优秀纪录片、电视片。
六是实施中国-东盟广播影视节目制作播出平台建设工程，北部湾之声、原广西电视台的电视信号覆盖东盟国家和澳大利亚。
我们认为广西经验可以概括为以下几点：一是国家政策支持是做好广播电视对外工作的前提条件。二是充分发挥地缘优势，通过打造东南亚多媒体译制传播中心，中国-东盟影视剧译配、交易、播出平台，中国-东盟网络视听产业基地（广西新媒体中心）等，初步形成中国-东盟广播电视合作“南宁渠道”。三是围绕一带一路倡议策划、生产广播电视外宣精品。四是建立专门机构、配备专业队伍。设立了北部湾之声、北部湾在线、国际频道、卫视频道等，配备了一批懂外语、熟业务的外向型人才，保证对外工作顺利开展。五是设立了新闻出版广播影视走出去扶持资金，每年对评选出来的优秀走出去项目给予重点扶持。
王永斌
宁夏广播电视局副局长
“加强对外交流 深化务实合作，主动服务国家“一带一路”建设”
近年来，宁夏局以实施“丝绸之路影视桥工程”中阿广播电视合作项目为抓手，依托宁夏广播电视台外宣平台,充分发挥自身优势，主动服务“一带一路”建设，加强对外交流，深化务实合作，推动广播电视对外工作取得积极成效。借助中阿博览会平台，成功举办了三届中国—阿拉伯国家广播电视合作论坛。宁夏台与10多个阿拉伯国家电视台签订节目互译互播合作协议，17部译配纪录片、电视节目等在埃及、阿联酋等阿拉伯国家播出。宁夏台在迪拜成立了宁夏电视媒体首个海外分支机构中东记者站。宁夏卫视通过迪拜中阿卫视，使用有线及卫星电视传输方式实现在阿拉伯国家的落地传输。宁夏局的主要经验和做法如下：
一是加强节目内容建设。2015年以来，与北京外国语大学阿拉伯语学院、埃及智慧宫等单位合作，翻译纪录片、动画片、电视栏目、广播节目等10万多分钟。
二是加强播出平台建设。2016年宁夏广播电视台与中阿卫视签订协议，对阿节目输出从不定时播出变为整时段播出。2017年9月，宁夏广播电视台于开发上线了中英文双语手机客户端“丝路彩虹”。同时，深入开展对阿传播力研究，建设“阿拉伯国家广播电视信息数据库”。
三是加强务实合作交流。2016年以来，先后参加了第17届中东电视节，第17届、18届阿拉伯广播电视节，法国戛纳电视节，积极推介宁夏优秀纪录片和节目，寻求新的合作伙伴。
明年，我们将借助中国-阿拉伯国家媒体合作论坛和国家丝绸之路影视桥工程，以“一带一路”为主线，以内容建设、渠道建设、品牌建设为主要内容，着重推动面向丝绸之路国家和地区的影视作品创作和发行，开展面向沿线国家的影视精品译配和创作。
李熠星
总局设计院党委副书记
“紧密围绕国家战略，助力广电工程技术走出去”
按照总局广播影视对外工作整体部署，设计院以提高国际传播能力建设和推动广播影视“走出去”为重点，依托多年的海外工程经验，积极参与总局“走出去”电视台建设、国际台海外电台落地项目，不断拓展海外援助、经贸项目，提供现场管理、项目评估、可行性研究、基础设施建设等方面工程技术支持和服务，以工程服务带动中国技术标准走出去。主要经验和做法如下：
一是立足广电，不断拓展业务领域。设计院先后承担了孟加拉地方电视台项目设计任务，国际台毛里塔尼亚努瓦克肖特调频台修缮维护项目，斯里兰卡科伦坡莲花电视塔工程设计项目。还协助开展巴基斯坦数字电视传输示范项目勘查设计、柬埔寨地面数字广播电视项目勘查和可研编制等广播电视经贸项目。2018年，设计院获得亚太广播联盟（ABU）颁发的“绿色广播工程奖”。
二是受商务部委托，承担多项对外援助任务。近年来，设计院相继承接十多项援外项目管理及可研任务，涉及广电中心、电视塔、音乐厅、通讯网和安全监控等多个专业领域和项目类型。援外工程的承揽为我院积累了海外项目经验和工程建设优势，也为推进服务好广播影视国际传播提供技术支撑。
三是保证重点任务的开展，促进国际学术交流。作为中国在国际壳体和空间结构学会塔桅工作组的两个成员之一，我院承办了国际壳体和空间结构学会塔桅工作组第28次会议，组织协调来自18个国家的工作组会员、技术专家来华，进行学术研讨，扩大了我国在广播电视塔桅技术领域的国际影响力。此外，设计院还多次派人参加国际交流会议，深入了解国外先进的技术应用和创造性的设计理念，对推动我国技术推广起到了积极作用。
