1个多月前，上海市政府发布了信息基础设施的三年行动计划通知，掀起一阵舆论漩涡。事情的根源在于通知里面提到一点：新建数据中心PUE限制在1.3以下
原文摘录如下：
“推进数据中心布局和加速器体系建设。统筹空间、规模、用能，加强长三角区域协同，布局高端、绿色数据中心，新建机架控制在6万个，总规模控制在16万个。推动数据中心节能技改和结构调整，存量改造数据中心PUE不高于1.4，新建数据中心PUE限制在1.3以下。开展计算资源布局规划和资源配置方案研究，实施技术试验及模式研究。依托数据中心布局，建设基于中央处理器（CPU）、图形处理器（GPU）等的计算中心，面向人工智能的计算加速资源占新增数据中心机架总量的50%”
当时微信IDC群里面有不少人惊呼，用时髦点的话描述大概就是——政府这操作太扎心，臣妾办不到。笔者看到这篇通知，第一反应倒不是能否做到，如何做，而是后面的问题——如果可以实现，对产业将会引起什么变化？这个通知是否能够推动行业进步，最终皆大欢喜共赢呢？——租户乐意租机房，IDC愿意投资节能技术，厂商愿意投入研发。
顺延这个假如技术实现的思路，租户掌握了最终采购权和行业买家力量，该如何享受这个政策的红利？是不是租户可以要求IDC公司承诺PUE不超过1.3？那租户应该如何合理要求IDC公司给出PUE承诺呢？PUE在很多时候都是IDC公司的软文工具，键盘侠之间比拼。简而言之，没有把PUE目标承诺值落实到租赁合同上，基本都是耍流氓。所以，笔者本文主要探讨
如何在商务合同上合理定义PUE
整篇政府通知里面关于PUE的说法，笔者个人感觉内容过于简单，含糊，没看到具体细则和官方解读。PUE看似公式容易理解，最简单实现方式莫过于放2个测量电表，一个IT总输入（UPS总输出），外加市电总输入。但是实际情况会变得复杂，尤其是把PUE落实到商务合同上，因为只有商务和法律的严谨定义才具有执行约束力。笔者就有过和国外律师配合写相关电费和PUE条款的经历。当时律师提出一堆问题，把笔者弄得焦头烂额，中文法务条文都够复杂的，看英文更是痛不欲生。翻过痛苦的一页，笔者一直没来得及系统梳理，在此只做一些杂谈。
我们不妨看看这篇上海政府发布的通知里面模糊的地方：
新建机架控制在6万个 —— 这个要求里面，最起码缺失几个信息。
新建意味这3年内规划，在建，还是建成？
6万个机架，是空机架还是多少功率密度？总耗电是多少？
如果碰上分期交付，这个3年计划到底如何界定？
PUE相关内容也存在不少模糊点：
PUE到底是按年平均，还是设计值，还是实际值？PUE最低还是最高峰值？基于满载还是部分负荷？
政府部门用什么方式确定这个PUE？如何衡量公平公正？
通过什么措施去限制PUE不超过1.3？
如果PUE实际超过1.3，如何处罚？
既然是3年通知，超过3年后，这个PUE超过1.3又怎么办？
下面文字主要是谈点实际场景，让读者理解和思考：
首先PUE的实际定义和测量就值得考究。举一些现实例子：
PUE取点位置，计算IT功耗，究竟选取列头柜输入开关，还是支路监测总和，还是UPS输出呢？
取点如何确保测量准确？
如果碰上电表故障，测量系统故障，如何确定实际电力用量？
电力公司的电表在中压侧，如果出现中压下游若干变压器用于其他负载，如何分拆电费？
上面还是相对简单的问题，下面谈点复杂的场景，主要是PUE如何计算和电费账单摊算：
如果整个IDC有多租户共享机电，例如共享UPS或共享冷冻站，租电分离模式下应该如何在前期合同层面清晰界定摊分电费原则？
电费单包含其他IDC自身运营用电，例如办公楼，如何合理分拆？
如果总耗电只参考电网侧进线，遇上长时间市电故障，或者开发电机（中压或低压），PUE又如何计算？
如果建设有35kV或110kV的变电站，变电站和电力传输往损耗费用如何摊算到每个租户上？
PUE实际情况和用户的负载水平，室外环境温度相关。如何定义用户的负载水平？电费按月交，PUE也是按月测量？冬季/夏季的PUE如何界定呢？
电力监控软件设置，数值，计算结果是否经过技术和财务的审核，如何确保满足财务审计？
不要以为这些就结束了，还有更烧脑的……
多个能源接入IDC，例如出现市电+三联供燃气方案，又如何租电分离？
IDC如果有离网能源（例如园区有光伏/风能），PUE和电费如何计算？
…………扯完租电分离，笔者抛一个更大的话题，电作为公共资源，那供水，天然气，供暖又是否可以做到IDC基础租金和市政资源分离呢？有没有这个必要？也许大家觉得国内水费没多贵，但在新加坡的普通水都是饮用级别，是国内好几倍价格，情况可就完全不一样了。
国外用户，对这方面叫做Metering Strategy，已经有相当的实践积累。据笔者了解，目前国内还没有用户在这方面做得完善。笔者近两年参与过IDC公司相关计费系统搭建，也和全球知名的互联网公司技术人员做过交流，并有相关实践和经验。Metering Strategy需要很多硬件技术和软件的Know-How，而且一旦前期设计错误，后期在线更改会变得非常困难甚至不可能。国内互联网用户做得稍微好点，就是租电分离按整个场地电费透传方式。简单来说就是整个场地电费用户自己掏。实际上IDC公司和绝大部分设计院人员，包括用户对这块都不太了解。PUE这个事没有大家想的那么简单，做设计的最大问题是不了解商业环境里面的用户实际情况需求。国内IDC公司也不够专业，过于依赖设计院，而设计院的人员其实并不了解IDC业务。真懂IDC业务的设计院人员，是不是该考虑跳槽甲方或者被甲方挖了……国内一些软件厂商都在说如何做电力监控，动环，DCIM，可谓PPT和软文的天下无功第一，实际上如何在软件上实现合理的PUE测量都很可能一知半解。初级套路都没练熟，根据自动化分拆电费账单，财务审计这些高级套路就更别谈了。
作为最终租户，不要太依赖IDC公司“专业性”，得至少清楚自身需求，对方是否能实现，择优选择。
