2019年1月10日-11日，由中国工信出版传媒集团主办，通信世界全媒体承办的“2019移动转售业务全球发展峰会暨虚拟运营商甬江潮起”在浙江省宁波市宁波凯洲皇冠假日酒店召开。会上，中国信息通信研究院专家许立东表示，2019年虚拟运营商整体的发展形式将临着巨大的发展机遇，整个生态环境是不断磕磕碰碰、添砖加瓦的过程。面向未来，MVNO优胜劣汰后也将逐步形成两大阵营。
演讲全文如下：
尊敬的各位领导，各位朋友大家上午好。
很高兴，又来参加年度大会，也感谢通信世界全媒体已经连续举办了四届，在每年有这样一个机会，能够总结过去一年的发展，相互讨论，是非常有必要的。我这一块主要是同整体上给大家沟通一下过去行业发展的总体形式。
整个行业的发展还是不错的，月均大概143万的增长态势，占整个行业的比例为4.65%。收入的角度来讲，过去一年，发展形势不容乐观，整个行业负增长7%，价格增长面临着瓶颈期。
从结构上来看，话务量大幅度下降，主要原因来自于2017年国家取消了长漫费，降低国际长途电话非等原因造成的。转售企业原来所具备的资费优势进一步削弱，导致2018年的话务量有明显的下滑。
另外一个层面，在流量拉动方面来讲，整个拉动并没有弥补滑费下降的幅度，导致了整个收入的下滑。我们虚商与基商的用户业务量差距显著，目前DOU在100左右，虽有明显增长，但仅为基商用户DOU的1/50，全球大部分是在1/40左右。一个方面是说，DOU偏低，另外将来拉起的空间也是非常巨大的。
从整个行业的格局来判，大企业比较集中，有200万以上的企业已经超过了10亿，只有中国才会有。对比国外，下一步有可能格局会面临转变的态势，从全球来讲的话，转售行业也是一个追求规模经济和行业集中度的行业。那么在美国来讲也曾经出现了大企业比较均衡的状况，后来通过资本的方式，有一些大企业通过股权方式合并，还在各自的独立品牌发展。中国将来会不会出现大企业联合的情况？也是拭目以待，美国是有。
从盈利状况来讲，整个行业持续改善，目前有19家企业实现了累计盈利，这还是转售业务本身，还有其他的增值等增值业务，都算上的话，还会更大一些。
信息安全合规方面来看的话，看到目前的整体形势还是趋稳的。实名制达到98%以上，但是还是有2%的距离。还有垃圾短信、骚扰电话、诈骗电话被举报量占比整个行业的4%到5%之间，所以，整个行业的水平是基本持平的，也就是某种程度来讲，虚商整体上的信息安全的管理数据和基础运营商的数据是持平的，也就是说从用户的占比以及举报的情况来讲，整个是持平的。所以判断，整个信息安全形势已经进入比较好的状态，也希望大家能够继续保持。
后面是我个人的一点观点，如果不对请大家批评。
经过四年的试点期发展，是我们国家发展的转售运营商第一阶段，也就是渠道模式一统天下的模式，码号资源和成本控制是关键。第一阶段符合所有的新业务发展规律，第一阶段都是圈用户为主的阶段，所以我们在第一个阶段的发展，用户的较高的增长，以及用户质量相对偏低的情况，也是可以理解的。在试点期的发展，已经证明了中国虚商是有它的独特生存空间和结构的，在中国存在着大量的社会代理渠道，这个是美国、日本、韩国等国家所没有的，也就是说他们SIM卡和终端大部分是通过运营商的营业销售，在我们国家，过去基础电信发展已经发展了大量的代理渠道，所以在中国，如果能够把代理渠道的模式做的很好，单纯的凭渠道模式可以支撑中国虚商的生存和发展，这个是我们的一个判断。 第二个判断，我们也希望业务创新能够变成支撑虚商发展的第二个渠道，第一阶段是渠道模式驱动更加明显一些。
2019年，虚拟运营商整体的发展形式将临着巨大发展机遇，整个生态环境来讲是一个探索的情况，整个生态环境完善是不断磕磕碰碰、添砖加瓦的过程。
整体的政策环境来讲，还有基础运营商合作基础来讲，进入了良好的状况。从码号资源供应来讲，2019年码号供应充裕，甚至是过量投入的情况，目前虚商的号码已经和合配到5个亿的号码资源，目前来讲有2个多亿的号码资源等待分配，也就是2个亿的号码在2019年可以继续分配。号码资源来讲已经是非常充沛的。
批发价的情况，在三家运营商中做出了积极调整，我们认为第一阶段，资源池模式是一个基础模式，第二个是价值提升阶段，我们认为整个转售模式会发生变化，也就是说，转售会成为主流，如果行业想驱动价值，一定会做模组的模式，特别适合低端的情况。
三家也都推出了日卡，在日卡的基础上，模组日卡模式，可以做很多产品的创新，批发价带来的困境带来极大的环节。
第三个网络能力开放来讲，对虚商来讲惟一有限制的是智能网等的影响，技术运营商可以转售企业使用的智能网方面的工程。这里转售企业要支付相关的使用费用，比如说对这些新开的支付费用，合作的模式可以达到既保障了业务创新，保障了信息安全，又规避了整个政策对虚商的限制。虚商使用这些网络资源本身是一个最终极的目的，我想在这方面，技术企业和转售企业可以继续探索。
最后运营商合作角度来讲，目前基础运营商整个合作态度已经发生了非常大变化，除了中国联通一开始大力支持虚商的发展，另外两家技术运营商对虚商的合作态度，也发生了非常大的变化。将来我们认为基础运营商的态度肯定会变得更好，因为从国外的发展来看，在一个成熟的市场，竞争加剧以后，收入增长会面临非常大的肯定，在今年10月份的时候，他们三家收入首次出现负增长。在业绩增长堪忧的情况下，虚商在低端的合作量会凸显。所以我们认为，将来的双方合作会更加的紧密。
展望未来的发展，第二阶段大家除了继续追逐用户增长之外，其实还要追求用户沉淀。行业面临着巨大的发展机遇，也面临着巨大的风险。2019年可能有上亿的码号投入市场，有虚商能够掌握使用的码号会上亿。在这样的情况下，虚商如果对整个渠道的管理出现问题的话，市场会面临巨大的风险，有可能会面临监管的问题，我们不仅仅要关注当期的效益和利益，也要关注这个世界长远的发展，长期发展是用户的沉淀问题，否则的话有可能是火一把就死，而且也有可能是渠道火并不是你本身火。你手上已有的码号突然或者是一次性的放出？还是做一个长远规划细水长流？虚商要认真思考这个问题，你是希望活一把就死？还是希望在未来能够持续的保障或者是增长？从虚商本身的战略角度一定要平衡好。
我们对渠道的管理，虚商经过四年的发展大家都很清楚，你们的代理渠道每个月能放多少号大家很清楚，你本身是在一次性兑现，你要平衡好信息安全管理能力和实名制登记情况和用户发展的情况。
其实我们想从作大价值的角度来讲，首先是建议所有的虚商关注流量，流量方面并非无可作为，目前做的比较好的虚商DOU已经到1.5个G，先不谈利润，现金流的拉动作用是非常强的。我们电信业首先一个非常显著的特点是现金流，这个是电信业一个优势，现金流在不断的滚动。
我们希望虚商能够向新的领域拓展，这个是决定你未来四年以后比如说再来这里开会你企业是什么样的关键，决定性的因素。如果只是局限于号码经营，这个风险有点大。那么从今年政府的政策可以看出，政府已经准备限制行业的不良现象，这样的一些行为，它本身来讲是有现金和利润的贡献，但是对我们长期的发展是有风险的，至少面临着政策的风险，有可能政策突然就改了，这个大家一定是在企业布局过程中，平衡好当期利益和远期利益的关系。
展望未来，我们讲全球和中国趋势应该是一样的，将来发展的虚商一定是两类，一个是有具备先发优势的实体渠道的传统行业巨头，二是具备技术优势的ICT产业链强势的企业。虚商实实在在掌握了末梢的渠道，将来是非常有前途的，丝毫不怀疑这一点，所有的虚商要总结你目前的状况的话，其实是很清晰的，通过代理渠道合作，确确实实掌握了多少末梢渠道，这个是核心的资源。如果说这些东西并不掌握，用户是一个空中楼阁，没有发展后劲。
第二，将来是不是用技术优势去打造平台优势？有1/3的企业在宣称自己做互联网，其实在平台上投入的企业并不所以我们建议，虚商如果看准这个方向，一定是要投入的。
虚商将来的创新挖掘，哪些呢？主要是三个方面，一个是刚才讲的从滑音业务到流量，第二是传统行业到新兴行业，最后是人的连接到物的连接的拓展，这个是全球虚商的三大发展，我们的报告中，通信世界的杂志这一期也发表了我们的报告，大家有兴趣的可以看一下。
展望未来，我们希望所有的虚商站在此刻这个时点，要很清晰，将来的路怎么走，是不是有三年规划？三年以后成为什么样的虚商？至少你的目标应该是很清晰的。我们希望除了对中国市场未来的变化之外，还有刚才讲的创新沉淀用户，发展用户，我们也希望所有的虚商可以考虑一下联合。现在有42家虚商，将来是不是通过资本的方式以某种程度的联合发展？通过自己的过小日子的想法更大的去看问题，可能会带来成本的极大节省，有些虚商渠道是共用的，在各项成本节省方面，可能会有更大的作为。
所以我想，虚商应该突破自己的本身某个企业的界限，是不是可以能够相互之间探讨各种程度的联合？因为本身是民营企业应该是更加活跃。这样的话，对中国虚商的未来，会带来繁荣、蓬勃的生态。
