随着互联网的高速发展及5G时代到来，作为承担互联网数据储存与处理的大脑——数据中心，正在全国各地拔地而起，而数据中心的能耗问题也引起了各地部门的关注。
近日，上海市经信委印发《上海市互联网数据中心建设导则(2019版)》用来规范上海市互联网数据中心建设。而除上海外，北京、深圳等城市也先后出台了数据中心建设规则，以控制数据中心的规模与能耗。
上海方面提出“严禁上海市中环以内区域新建IDC(数据中心)”“单项目规模应控制在3000至5000个机架，平均机架设计功率不低于6kW，机架设计总功率不小于18000kW”等标准。
深圳则印发了《深圳市发展和改革委员会关于数据中心节能审查有关事项的通知》。相比其他城市限制为主，深圳市更侧重于改造现有数据中心，对出于不同PUE(能源使用效率评价值，越低越说明数据中心用于计算的能源使用率越高)阶段的数据中心，给予不同的政策支持。
例如对PUE值为1.3-1.35(含1.3)的数据中心，新增能源消费可给予实际替代量20%及以下的支持；对PUE值低于1.25的数据中心，新增能源消费可给予实际替代量40%以上的支持。
北京市政府公布的《北京市新增产业的禁止和限制目录》(2018年版)要求全市层面禁止新建和扩建互联网数据服务、信息处理和存储支持服务中的数据中心(PUE值在1.4以下的云计算数据中心除外)，中心城区全面禁止新建和扩建数据中心。
尽管各超大型城市限制数据中心动作频频，但对PUE值低于1.4的数据中心却都有优惠政策。核心原因是随着产业发展，市场对数据中心仍有需求。
IDC 中国企业级研究部研究经理索引表示，2018年中国数据中心产业规模已达到1228亿元(人民币，下同)，预计到2020年将超2000亿元。其中除了消费互联网和传统的互联网业务以外，传统行业数字化转型，消费互联网向产业互联网转型也将引起互联网数据中心的基建热潮。
数据中心建设进入高峰期，但数据中心的高能耗却让担负节能减排任务的超大型城市有点“吃不消”。数据中心的能耗有多高？2017年，北京节能环保中心专家吕天文曾向媒体透露，2016年中国数据中心总耗电量超过1200亿千瓦时，这个数字超过了三峡大坝2016年全年的总发电量(约1000亿千瓦时)。
而为控制不断投建的数据中心能耗，从2013年起，国家相关部门便发布了多个指导意见。2019年2月12日，工业和信息化部、国家机关事务管理局、国家能源局三部门就联合发布《关于加强绿色数据中心建设的指导意见》，提出加快高耗能设备淘汰，建立健全绿色数据中心标准评价体系和能源资源监管体系，并明确到2022年新建大型、超大型数据中心的电能使用效率值达到1.4以下，基本淘汰高能耗老旧设备。
虽然绿色计算正成为数据中心的建设主流，但由于数据中心建设使用有一定的周期性，要实现2020年的目标，目前看还有一定的挑战。“行业内在用的很多数据中心使用效率值都超过1.5，即使勉强达到1.4，整体耗电量依然不低，如果规模上来了能源消耗仍将十分惊人。”索引说。
“其实不仅是互联网企业，整个社会如果不降低对云端等数据访问需求量，那就必须降低数据中心的能耗，否则必然面临行政方面压力，例如美国‘碳排放税’是所有企业都要承担的税种，但目前在我国来看，这类税还主要针对传统高能耗企业。”索引表示，不符绿色计算趋势的互联网以及数据中心建设企业，今后有被洗牌的可能。
PUE值降到低于1.4有多难？曙光节能技术有限公司总经理何继盛告诉记者，传统数据中心超过一半的耗能都用在冷却方面。因此降低冷却耗能即降低PUE值是关键，而冷却设备的耗能主要在于风扇、冷冻机、压缩机上。
“目前行业内最先进的低功耗冷却技术是‘浸没式相变液冷技术’，通过该技术我们可以把计算主板上的发热量100%由相变冷媒带走，机箱可实现无风扇设计。由于液冷系统采用中温水冷源设计，故可全年自然冷却(不用冷冻机或者压缩机制冷)，整体系统PUE可降至1.05以下。”但何继盛告诉记者，由于数据中心建设的周期性，以及使用企业的需求不同，相关技术快速普及还需要一定时间。
